江苏省城乡统筹效率评价及其空间溢出效应研究*

尹 君，谭清美，武小龙

(南京航空航天大学经济与管理学院,江苏南京 211106)

0 引言

城乡统筹是指城、乡在一定的时代背景中，互动发展，形成城、乡双赢的格局[1]。长期以来，中国“工业先导，城市偏向”的发展战略和“挖乡补城、以农哺工”的资金积累模式导致城乡二元结构严重，城乡差距不断扩大[2]。农村的发展离不开城市的辐射和带动，城市的发展也离不开农村的促进和支持，城乡统筹是新型城镇化的重要内容[3]。江苏省位于中国东部沿海中心，介于东经116°18′～121°57′、北纬30°45′～35°20′之间，是中国经济最发达的省份之一，城镇化水平位居全国前列，具有很强的代表性。当前，江苏省的城乡统筹发展取得了巨大成就，然而也存在一些问题和不足，主要表现为城乡发展形态、空间布局和结构体系亟待调整优化，城乡生态环境和可持续发展面临严峻挑战，城乡交通及公共基础设施、公共服务供给差距仍然明显等。《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划(2014～2020年)》明确指出，推进新型城镇化和城乡发展一体化，是提高城镇化的质量和破解城乡二元结构的迫切要求。在新型城镇化进程中，江苏省城乡统筹如何破解上述难题，实现新型工业化、信息化与城镇化的融合发展，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，是亟须解决的重大问题。

随着新型城镇化的不断推进，作为新型城镇化中重要内容的城乡统筹已引起学者的广泛关注。当前，国内外关于城乡统筹的研究主要集中于3个方面：一是城乡统筹的目标建设，主要规划城乡统筹发展的模式和制度设计，如职建仁等[4]通过分析重庆市城乡统筹发展中的矛盾和障碍，提出推进重庆市城乡统筹持续稳定发展的对策建议；……