建筑劳务企业未来发展方向探讨

张 文 龙

(山西广宇建筑劳务服务有限公司，山西 太原 030000)

0 引言

建筑劳务分包企业在最近几年的发展中，已走到瓶颈期，甚至对建筑业的持续健康发展产生了一定影响。近两年，国家开始注重对建筑用工的管理，出台了一系列改革性文件，包括2017年2月份的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，以及11月份的《关于培育新时期建筑工人队伍的指导意见(征求意见稿)》，这些制度文件的出台对传统建筑劳务用工管理模式产生了深刻影响，建筑劳务分包企业的改革也势在必行。

1 现今建筑劳务分包市场问题

目前，建筑业劳务用工主要以以下三种方式为主：一是大型建筑施工企业，自有员工中除了一部分管理人员外，还有一部分是工人。建筑施工企业与这些工人签订劳动用工合同，为他们缴纳社保，并对他们进行正规的培训以及系统化的管理，所以工人技术水平和专业素质都较高，但因负担重、利润低等原因，施工企业不会培育大量工人，所以基本与其他形式互补存在；二是劳务分包企业，施工企业将劳务作业分包给具有资质的劳务分包企业，劳务分包企业与施工企业签订劳务分包合同，为施工项目提供工人，并对工人进行管理；三是“包工头”模式，由个人自带队伍，在施工项目进行施工，这种形式与目前的现行政策不符，所以出现了大量的“空壳公司”，“包工头”直接挂靠“空壳公司”，“空壳公司”只提供资质，不对工人进行任何管理，所以人工成本低，一些小工程和项目仍以此形式为主。以上三种用工形式，在管理上均存在以下问题。

1.1 劳务工人呈老龄化趋势、劳务工人技能水平偏低

目前我国建筑市场老龄化现象日趋严重，从事建筑业的年轻人越来越少，“用工荒”愈演愈烈，建筑业劳务工人的数量严重不足。这是导致建筑劳务市场遇到瓶颈期的主要原因，我国的建筑行业在前几年经历了快速发展，这两年由于全球经济环境影响，稍有缓解，但建筑业仍是国家的支柱性产业，大部分高楼大厦仍在以“中国速度”拔地而起，“工期紧、任务重”导致了“用工荒”的加剧。建筑工人的技术主要靠长期的经验积累，年龄的断层导致技术和经验不能很好的传递衔接。

人们的观念在20世纪90年代发生改变，普遍不愿意再当技术型工人，加上建筑业危险高、环境差，导致该类型技术工人数量严重不足。据统计，建筑劳务队伍中，初中级的技工居多，高级技工相对较少，技能人才结构不合理。此外，除了施工企业自有的工人以及劳务分包企业自有工人接受过正规的职业技能培训外，其他工人很少接受培训，劳务作业人员职业技能不能得到有效提升，这也是造成安全以及质量事故的重要原因之一。

1.2 劳务工人流动性大、实名制落实不到位

实名制管理是建筑劳务管理的基础，也是重中之重。建筑业目前是国家的支柱性产业，实行劳务实名制管理对促进建筑业科学发展，维护社会和谐稳定，意义重大。但就目前情况来看，由于建筑工人流动性大、总包企业、劳务企业对过程缺乏监控等原因，导致实名制管理不到位，效果不尽如人意。

2 针对目前形式，劳务分包企业该如何发展

在国务院印发的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发[2017]19号)中，第五条指出：“提高从业人员素质，加快培养建筑人才，改革建筑用工制度，大力发展以作业为主的专业企业;全面落实劳动合同制度，保护工人合法权益。”我们常常说“时尚是一个大轮回”，那么今天我们可以看出，建筑劳务用工模式也赶了一把潮流，来了一个大轮回。因为我们都只知道，在20世纪80年代前，施工企业就拥有自己的工人，后来随着“鲁布革经验”的推广实施，管理层和作业层才逐步分开。从上面的文件中我们可以看出，目前国家鼓励劳务分包企业培育自有劳务作业班组，并向专业作业企业发展，这是一种可行的劳务用工形式。

2.1 加强企业基础管理

1)劳务分包企业作为服务性公司，要将“服务”作为重中之重。劳务分包企业的服务就是管理好工人、配合好施工企业，减少劳务纠纷隐患，维护社会和谐稳定。大型劳务分包企业一般跟施工企业有着一样的特点，作业区域广泛，面大点散，倘若不分片管理、责任明确，势必造成管理混乱的局面。所以劳务分包企业要对所分包的工程进行缜密规划、重新划分，做到分工明确、责任到人。

2)通过培训教育、开会交流等方式，提高管理层员工的综合素质、服务意识和合作意识，积极配合施工单位做好劳务管理工作，在工作中做到不推诿、不拖延、不敷衍。同时服务好劳务作业人员，做好劳务投标工作，增强全员保密意识，在制作标书时做到不漏标底，不透漏他人报价、施工方案等信息，在施工过程中，多与工人沟通，与他们同吃同住，及时了解工地情况。

3)建立内部激励机制，鼓励员工目光放长远、走出去，积极承揽任务。同时，通过扩大劳务队伍朋友圈，积累人脉，整合资源优势，承接外部劳务分包工程，合作共赢。

2.2 建立劳务分包价格体系

在日常工作中，积极收集劳务单价，调研劳务市场价格水平，建立分包工程价格体系，为企业参与劳务投标提供参考，根据施工地域的不同、工程类别的差异，在分包工程价格体系的基础上，上下浮动作为分包工程控制价，每月或每季度发布单价信息。

2.3 加强实名制管理

充分发挥信息化在建筑劳务管理中的作用，将互联网的创新思路深度融入劳务实名制管理中，搭乘“互联网+”这一新的经济形态顺风车，探索劳务实名制实现现代化管理。劳务分包企业要建立自己的信息化平台，最大限度的和施工单位实现资源共享，将工人的实名信息、考勤情况、工资发放情况、进出场情况都在信息平台上能够实时更新，随查随显，建立农民工信息大数据。

2.4 推进班组化施工

使用班组化作业可以降低人工成本的同时、提升管理人员的管理能力，并且可以越过包工头，使指令更容易下达，工资也可以直接发放给工人，促进实名制管理，避免劳务纠纷的发生。随着竞争日趋激烈，班组化作业已是大势所趋。在这样的前提下，劳务公司一是要加强班组的搜集和班组实力的考核，完善班组信息库；二是在项目选择劳动力方案时，要极力推荐班组化作业，并且要给予大力的支持。

1)建立劳务队伍及班组信息库：对劳务队班组信息进行全面了解，充实劳务分包企业队伍资源，对技术高，经验丰富的人员吸收到自建班组中来，不断扩大自有班组队伍。

2)建立不合格队伍及班组信息库：制定考核办法，定期对合作的劳务作业队伍及班组进行考核评价，连续被评为不合格的劳务队及班组列入黑名单，将不再进行合作。

3)班组化施工的项目，建立全面、系统、详细的前期策划体系，从人员配置到材料机具管理、安全管理、质量管理、劳务管理再到结算付款，都进行详细的策划和方案制定，确保每个环节都精耕细作，落实到位。

4)加强现场管理，实行班组化施工的本地项目，劳务管理人员要一日一检；本省项目，劳务管理员要一周一检；外省项目，劳务管理员要做到一月一检，政府重点项目安排专职人员进行蹲点管理。

5)班组化施工的项目，劳务管理员要记录管理日志，总结管理经验，劳务企业定期安排大家进行交流学习。

6)工人退场后，要对班组进行评价，对于干的好的班组要建立长期合作关系，积累人脉，扩大劳务班组朋友圈，为企业储备优秀劳务队伍及班组。

2.5 培育自有班组

劳务分包企业建立内部竞争机制。将管理能力强、信誉好的班组长纳入企业管理层，为优秀劳务工人发放奖金等。同时将部分工人纳入公司管理，与公司签订劳务合同，为他们缴纳企业能承受、工人能接受的保险制度，建立长期稳定的建筑工人队伍，为企业储备资源。

2.6 建立劳务分包企业品牌特色

1)劳务分包企业注重企业文化的发展，定制统一的工作服和安全帽，在有条件的施工项目，推行统一工人服装、安全帽工作，逐步实现全面覆盖。同时，监督工人穿戴情况，规范工人行为准则，树立劳务分包企业品牌形象。

2)组织工人技能大赛，提高工人工作热情，提升工人技术水平，促进人才队伍和精神文明建设。利用微信、微官网等平台积极宣传企业管理、新闻动态和亮点工作，将企业的品牌形象推向社会，深入人心。

2.7 加强普工及特殊工种培训管理

1)建立多样化、灵活性培训模式。通过技能水平与工资挂钩，鼓励自有工人由初级工人向高级工人发展，促使劳务工人对培训的态度由被动接受向主动要求转变。

劳务分包企业在初期可以与本地劳务人员培训机构合作，建立劳务培训基地，为企业培育有技术、有素质、有能力的现代化工人。在发展到一定程度后，可以扩大劳务基地建设范围，在全国劳动力资源较丰富地区深化劳务资源基地建设，搭建招收—培训—使用的劳务工人资源通道，依托地区政府，建立合作关系，实现与施工企业的“订单式对接”。

2)加强特种作业人员培训考证工作，制定相关管理办法。严格审核进场施工特种作业人员的持证情况，严厉杜绝人证不合一、无证上岗的情况。鼓励自有工人考取特殊工种证件，满足企业施工需求。

建筑业的改革才刚刚开始，2018年将是建筑劳务企业发展的一个重要转折点，“营改增”“建筑劳务资质审批的取消”将对建筑劳务市场产生巨大影响，传统的劳务用工模式将退出历史的舞台，劳务分包企业向实体型、专业化方向发展将是未来的大趋势，劳务分包企业要抓住机遇、加强基础管理，确定发展方向，提升企业软实力，顺利实现转型。

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