坚决打赢禁毒人民战争

6月26日是联合国大会确定的“国际禁毒日”。2018年国际禁毒日我国的宣传主题是“健康人生、绿色无毒”。最近，中共中央总书记习近平就禁毒工作作出重要指示：“要加强党的领导，充分发挥政治优势和制度优势，完善治理体系，压实工作责任，广泛发动群众，走中国特色的毒品问题治理之路，坚决打赢新时代禁毒人民战争。”

目前，化学合成新型毒品，成为毒情泛滥蔓延的一大趋势。由于合成毒品会对大脑神经细胞产生直接的、不可逆的损害，导致合成毒品滥用者行为失控，造成暴力犯罪和艾滋病、性病传播等一系列社会问题，成为21世纪世界公敌。而在制毒过程中，易制毒化学品可以直接用于毒品合成。在易制毒化学品管理的各个环节，在新型化学品研发应用过程中，稍有闪失，都可能造成国家列管和非列管易制毒化学品流失。所以，加强易制毒化学品生产经营过程的监管，在严厉打击新型毒品犯罪中的作用显得越来越重要。

上海是我国最大的化学品进出口贸易重要集散地和港口，同时，上海涉及易制毒化学品生产经营企业多达1400多家，众多的高等院校、科研机构也是使用易制毒化学品的重要领域，有点多、面广、监管难度大，禁毒任务重的特点。

近年来，上海通过政府授权、企业支持和社会化运作模式，明确政府主导、企业自律、社会参与的易制毒化学品监管模式。在市政府有关职能部门的大力支持下，建立了“上海市易制毒化学品管理联席会议”制度，形成了易制毒化学品监管既各负其责，又紧密联动的群防群控格局。上海市禁毒委在全市组织了39类化学品和4种设备信息采集工作，在上海市化工行业协会的全力配合下，共收集登记的企业数达1381家，涉及39种化学品和4种设备的填报记录信息累计5 003条，其中化学品数据2 994条，设备记录2009条。

上海市经信委牵头市禁毒委、市安监局、市公安局等职能部门和化工行业协会组成联合调查组，开展上海生产经营企业易制毒化学品管理现状调研。通过走访座谈、查询资料等，摸清了上海易制毒化学品生产经营企业的现状和家底，并在基础上形成了课题调研报告，对上海易制毒化学品的管理提供了信息和数据支持。作为负有监管主体责任的易制毒化学品生产经营企业，严格按照有关的法律法规严格自律。通过健全机构、完善制度、落实责任、合法经营等切实抓紧抓好易制毒化学品管理工作。基本做到了管理专人专职，产品专品专柜，经营专营专销。从而在生产经营的源头筑起了监管的第一道防线。

上海市化工行业协会作为社会第三方服务机构，利用行业和专业管理优势，承担起了上海市易制毒化学品生产、经营、企业培训及相关管理工作。在协助政府开展易制毒化学品监管中，主动担责、积极有为、倾力配合，为上海加强易制毒化学品监管提供了有力支持。

近几年来，上海将加强易制毒化学品管理的重点放在生产经营企业，关注企业自律及责任落实，开展“加强易制毒化学品管理承诺”，并从企业负责人延伸至所有从业人员。通过责任承诺，增强相关人员的责任意识、管理意识，实现了监管关口前移。开展法律法规和专业管理知识培训服务，2018年上半年就举办了易制毒化学品管理知识培训班7期，培训管理从业人员约800人。目前，参训单位已从化工、医药等易制毒化学品生产经营企业向社会所有涉及易制毒化学品领域延伸。

上海加大宣传教育力度，利用各种媒体面向社会公众，通过开展“远离毒品、珍爱生命”等主题宣传，组织公众参观上海市禁毒科普教育馆，在企业和社区开展禁毒巡展，举办专题讲座等形式多样的活动，营造了加强易制毒化学品管理浓郁的宣传舆论氛围，吸引了社会公众积极投入到禁毒人民战争中。

习近平总书记指出：“毒品一日不除，禁毒斗争就一日不能松懈。”我们要将易制毒化学品监管工作摆在禁毒工作源头性、基础性的位置，构建严密的监管体系，严格防控流失风险，进一步提升易制毒化学品监管能力，坚决抵制易制毒化学品流入制毒渠道的一切违法犯罪行为。禁毒工作是一场旷日持久的人民战争，只有紧紧依靠群众，全面动员群众共同参与，形成严控、严打、严格监管的天罗地网，监管才能真正取得实效。