规范约束国有煤矿企业小微权力的研究与实践

刘军

【摘要】基层“小微权力”在整个组织中所起的作用与意义，相当于单个细胞在整个生命体中所起的作用与意义。要使整个生命体保持健康，单个细胞的健康是前提和关键。同样的道理，整个组织的持续健康发展，就需要基层“小微权力”的规范运行。不同组织的基层“小微权力”千差万别，作为煤炭企业来讲，要以矿井安全生产、经营为中心，既要开展普遍性的宣传警示教育，又要开展有针对性的专项监督检查。

【关键词】煤炭企业 小微权力 规范约束

陈四楼煤矿切实把“小微权力”的规范约束融入到矿井生产经营等各项管理中，并同矿井管理机制、管理措施、规章制度有机统一，在管理中加强监督，在监督中加强管理，切实做到监督控制管理行为、预防腐败、防范风险的目的。

1.坚持整体推进。完善通用对策

1.1建立“小微权力”清单。

1.1.1标准配权。结合区队、科室实际情况，根据相关制度，对各单位的权力进行梳理，对职工普遍关心的事项进行归纳，建立“小微权力”清单，切实做到“清单之外无权力”。

1.1.2合理限权。对“小微权力”的运行从规章制度、管理权限、运作流程、执行标准等方面逐项进行限制和规范，理清基层干部权力边界，扎紧“制度的笼子”，使基层干部的权力始终处于条条框框的制约之中，减少用权随意性。

1.1.3公开晒权。建立健全内容真实、时间及时、简明易懂的基层透明公开制度。实行权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”，让广大职工能够清晰了解到权力运作的各个方面，真正实现“让权力阳光、给职工明白”，自觉接受职工监督。……