解读新国际形势下调整进出口税率对机械工业的影响

面对国内外经济形势的变化，尤其是不断升级的中美贸易摩擦, 中国政府有关部门发布了一批新政策，这些新政策对机械工业的发展，尤其是机械工业进出口贸易将产生重要影响。

1 提高出口退税率，降低企业生产成本

按照世界贸易组织规定，各成员国出口产品必须是不含税的,以保证公平竞争。即国内交税，出口时经海关验证后由海关将税款退还给相关企业。我国机械产品出厂时要缴16%的增值税，因此出口退税率只要不超过16%，就不含政府补贴。

财政部、国家税务总局于2018年9月5日发布的《关于提高机电、文化等产品出口退税率的通知》，涵盖84种机械产品。其中9种农用手工工具出口退税率由5%提高到9%；6种联合收割机零件由14%或15%提高到16%；3种推土机零件由15%提高到16%；3种复式光学显微镜零附件由15%提高到16%；17种材料试验机及仪表零附件由15%提高到16%；6种液体泵零件由15%提高到16%；2种石油或天然气钻机零件由15%提高到16%；印刷机械零件由15%提高到16%；塑料机械零件由13%提高到16%；9种阀门及零件由15%提高到16%；炉用燃烧器由15%提高到16%；3种焦炉零件由15%提高到16%；2种矿用电铲零件由15%提高到16%；7种工夹具由15%提高到16%；11种轴承由15%提高到16%；2种机械密封件由15%提高到16%；短距离运货车零件由15%提高到16%。

2018年10月8日召开的国务院常务会议指出，实行出口退税，符合世界贸易组织规则。进一步完善出口退税政策，加快出口退税进度，有利于深化供给侧结构性改革，推动实体经济降低成本，也有利于应对当前复杂的国际形势，保持外贸稳定增长。会议决定，新的出口退税政策自2018年11月1日起执行。

2018年以来，美国先后对总值2500亿美元的中国商品加征进口关税，其中涉及上述一批机械产品及零部件，提高出口退税率，有利于企业降低生产成本、缓解加征关税造成的影响。

2 降低进口汽车及零部件关税

为进一步扩大改革开放，推动供给侧结构性改革，促进汽车产业转型升级，满足人民群众的消费需求，2018年5月22日，国务院关税税则委员会发布税委会(2018)3号公告，自2018年7月1日起，降低汽车整车及零部件进口关税。将汽车整车税率为25%的135个税号和税率为20%的4个税号的税率降至15%；将汽车零部件分别为8%、10%、15%、20%、25%的共79个税号的税率降至6%。

美国对中国汽车及零部件共80个税号加征25%关税后，中国采取报复措施，对美国的汽车及零部件，包括小轿车、小客车、越野车、大客车、货车、摩托车、汽车起重车、山地自行车等各种车辆及零部件共178个税号加征25%关税，自2018年8月23日12时01分起实施。

中国的汽车及零部件进口关税总体呈降低趋势，但对美国汽车及零部件加征关税，使美国汽车及零部件在中国市场处于不利竞争处境。

3 降低部分商品进口关税

国务院关税税则委员会2018年9月30日发布税委会(2018）9号公告，为适应产业升级、降低企业成本和满足群众多层次消费需求，自2018年11月1日起，降低部分商品的最惠国税率，涉及1585个税目。自2018年11月1日起，取消39项进口商品最惠国暂定税率，其余商品继续实施最惠国暂定税率。降低关税对机械工业主要有以下影响：

（1）降低机械产品原材料和零部件进口关税，有利于企业降低生产成本，提高竞争力。税率调整幅度：冷轧不锈钢板材由10%降至6%；冷拔或冷轧不锈钢无缝锅炉管由10%降至8%；摩托车滚子链由12%降至8%；绝缘零件由8%降至7%；影像投影仪零附件由14%降至8%。

（2）部分进口设备降低关税，既节省需求单位的投资，也促进国内有关机械企业加快发展。如数控机床、加工中心、齿轮加工机床和电加工机床由9.7%或15%降至9%；非数控机床由12%或15%降为9%; 高精度外圆磨床由15%降至12%;高精度内圆磨床由12%降至9%；高精度轧辊磨床由13%降至9%；焊接机器及装置由12%降至9%；蒸发式空气冷却器、阳模具由10%降至8%；交流电动机、蓄电池由12%降至10%。

2017年，中国机械工业从美国进口额为366亿美元，其中汽车及零部件150亿美元，对美国汽车及零部件加征关税后，包括中美合资车企在内的有关企业将面临产品成本增加的压力。