高新区转型发展的路径选择

魏澄荣

（福建社会科学院 福建 福州 350001）

高新区，尤其是国家高新区，是发展高新技术产业的重要载体，是经济发展最具活力的区域。在近30年的发展中，高新区成绩斐然，赢得了发展先机。但是与形势的发展变化相比，与新的责任与使命相比，还面临一系列挑战。高新区创新创业整体水平还不高，新兴产业和新业态的集聚效应还不够，引领新常态的动力还不足。在经济发展新常态的背景下，未来新增产业要素会明显减少，政策优势会逐渐弱化，高新区要把增强内生增长动力、提高经济质量放到与经济发展同样重要的位置上，真正实现创新驱动、战略提升。

一、实现发展方式从投资驱动向创新驱动转变

高新区在带动区域发展中发挥着重要作用，其对区域发展的影响是由内外作用力及上下作用力共同实现的。高新区发展初期，外力及自上而下的力量占优势，在优惠政策供给要素驱动下，高新技术制造业取得了骄人业绩，许多园区规模快速扩张，已形成高新技术产业集群。但我国高新区大多属于典型的制造型高新区，名义上的高新技术产业，难以衍生出强大的创新能力。依靠加工制造获取微薄利润，也无法培育出具有国际竞争优势和全球影响的高新技术企业和产业集群。高新区中小企业之间没有建立起上下游完整的产业链，即便形成产业集群，也因产业链条过短，纵向分工程度较低，没有形成良好的创新合作机制。同时企业也缺乏合作创新的现代理念，即使在一些分工程度较高的集群中，企业对产品质量和创新往往不够重视，创新动力不足。……