工会经费嵌入式风险防控管理的实践和探索

刘德彪 钟频 张晨洁 万晓红

一、背景

“六位一体”的嵌入式风险防控管理体系的产生，顺应了时代变迁和员工需求变化，共有如下三个特点：

时代新形势要求新观念。自2014年起，全国深入开展了反腐倡廉行动，推进了嵌入式廉洁风险防控机制建设。2016年，中国移动集团党组发布《关于进一步加强嵌入式廉洁风险防控机制建设的意见》；上海移动发布《关于推进嵌入式廉洁风险防控机制建设实施方案》。时代新形势已形成，具备新观念才能顺势发展。

矛盾新内涵赋予新使命。当职工工资不存在重大变化时，工会经费的收入存在着一定的有限性；但随着社会的发展，员工从衣、食、住、行、法、健等各方面都有新的需求。“有限的工会资源”和“员工不断增长的对美好生活的需求”这对矛盾的新内涵，赋予我们新的使命。

管理新要求催生新方法。自中央发布“八项规定”后，工会条线也不断自我检查，从中华全国总工会开始自上而下连续下发多个文件，要求严格规范工会经费的使用。对工会经费管理和使用不断提升的高标准、严要求，要求我们必须寻找新的方法才能承担重任，不负使命。

结合工会经费的实际情况，中国移动上海公司工会通过管理创新，创立了“六位一体”的嵌入式风险防控管理体系。该体系由工会自主创新，依托于立体式工会管理，存在于工会工作每个环节的管理创新。它不但防控廉洁风险，更覆盖了工会工作的发起、执行、结果、评估等各环节。……