城市社区公共文化服务的内生型供给机制及效度
——基于武汉市S社区“乐龄居”的实践分析

杨刚 华雪婷

一、引 言

在基层公共文化服务供给中，作为公共文化服务实践者的社区居委会，一方面需要对接政府自上而下的公共文化服务供给的行政任务和要求，另一方面又要及时反映社区居民多元化的文化需求，在政府和居民之间起到沟通桥梁的作用。社区公共文化服务的供给作为和谐社区建设的重要组成部分，其供给能力和水平已成为衡量一个城市文明化、现代化的重要标准。改革开放以来，我国逐渐开始重视对公共文化服务的供给，特别是作为城市基层组织的社区公共文化服务的供给，在探索中取得了一定的成绩。

然而，受到长期以来“大国家、小社会”观念的影响，我国大部分城市的公共文化服务供给仍然是以国家行政为主导的单一型供给模式。随着社会主义市场经济的发展、城市化进程的加速推进，居民主体和权利意识的增强，单一的行政力量控制公共文化服务建设，造成公共文化服务行政化供给，必然会出现公共文化服务供给过剩与供给无效、高成本投入与低效率服务、公共文化服务的效果与初衷相违、任务式动员等诸多问题，导致公共文化服务无法满足居民日益多元化、复杂化的公共文化需求，引发人民群众的不满情绪，进而加大社会分化、社会认同危机（杨刚，2018）。从而，亟需探索一种新型的社区公共文化服务的供给机制，以解决传统的政府主导型供给机制的困境。

近年来，随着社区社会组织的产生和发展壮大，积极参与社区公共文化服务的供给，与政府、社区形成良性互动，有效地吸纳居民参与其中，发挥着社区治理的效用。……