论认缴出资担保制度的构建

刘 敏，温长庆

（1.海南师范大学 法学院，海南 海口 571100；2.厦门大学 金融法研究中心，福建 厦门 361005）

2013年公司资本制度改革①《公司法》于2013年12月28日修订，2014年3月1日起正式实施，本次小范围修改的主要内容就是围绕放松出资管制的公司资本制度。相应配套实施的《中华人民共和国公司登记管理条例》（国务院令第648号）和《公司注册资本登记管理规定》（国家工商行政管理总局令第64号）也分别于2014年2月19日和2014年2月20日修订完成，都在2014年3月1日与修订后的《公司法》同步实施。引发的理论争议和实践冲击余波未了。本次改革涉及两大最大限度的自由式举措：一是取消公司注册最低资本限额并废除投入出资的验资要求；二是注册资本由实缴制改为全面认缴制，将出资期限和出资方式完全交由章程自主约定，工商登记上取消实缴资本金栏目。受本次改革的刺激，实务中涌现出“一元公司”和认而不缴的“天价出资公司”现象，债权人保护问题引发理论和实务界的广泛担忧。在原有公司立法上，债权人保护问题可以说贯穿始终，公司法文本从头到尾多处可见实现债权人保护的痕迹。②《公司法》第1条关于立法目的规定：“为了规范公司的组织和行为，保护公司、股东和债权人的合法权益……”其后在《公司法》的一系列条文当中，从公司的设立登记、经营过程中的法人独立性、分立合并、注册资本增减变动、经营终止的清算破产程序等等，无不贯彻了保护债权人的立法目的，从立法表述和规范程度上看，可以说公司立法对债权人保护的重要性不并亚于公司、股东的保护。