审核与增能：社会工作服务机构评估模式的整合升级
——基于深圳市社工服务机构评估(2009—2016年)的经验反思

尹阿雳，赵 环

（1. 上海现代公益组织研究与评估中心，上海，200120；2. 华东理工大学社会工作系，上海，200237）

一、问题提出

随着政府购买社会服务的大力推行，社工服务机构作为承接政府职能转移和提供社会服务的生力军和主力军大量涌现。①对于社工服务及组织的评估议题也随之受到前所未有的重视。一方面，民政部先后发布《关于促进民办社会工作机构发展的通知(2009)》和《关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见(2014)》等政策文件，明确将评估作为促进社工服务机构发展不可或缺的一环，强化对其监督管理与业务指导的重要性。另一方面，在上述政策文件的推动下，各地相继开始了构建社工服务机构评估的制度探索，特别是在珠三角地区兴起了社工服务机构第三方评估的实践风潮。

由于在政府与社工服务机构之间事实存在“委托—代理”关系，[1]为了让委托方通过合适的方式知晓代理方是否达成双方共同约定的社会目标，并有效化解政府购买服务实践中的诸多困境，第三方评估机制建设作为政府购买服务的重要保障应运而生。[2]科学合理的评估是社会工作专业化与职业化的内在要求，有助于实现促进服务、社会交代、内部管理、争取资源等目的，[3]也是社工服务机构获取社会合法性、杜绝内部人控制以及避免权力滥用的必然选择。[4]但有研究亦发现，由于社工服务机构评估目前尚处于起步阶段，其在合法性、制度化、专业……