涉民族因素社会矛盾纠纷解决机制研究的审视

何晓龙

涉民族因素的社会矛盾纠纷是指发生在民族地区的涉及民族利益，或者参与主体涉及不同民族的矛盾纠纷。[1]当今，涉民族因素社会矛盾纠纷的发生地域已不仅仅局限于少数民族聚居地，少数民族散杂地、非少数民族社区等也不时发生涉民族因素的社会矛盾纠纷；参与主体、利益、范围、内容、解决方式等也渐显广泛和多元；并且矛盾纠纷的主体不单单涉及民族内部和族际关系层面，还出现了涉民族因素与行政机构、企事业单位之间的新型矛盾纠纷，表现形式多种多样。涉民族因素的社会矛盾纠纷科学解决将事关国家治理体系和治理能力的现代化，意义十分重大。

本文依据现有研究，把涉民族因素社会矛盾纠纷视为本质上属于人民内部矛盾，整合其解决机制研究，按其基本解决机理划分为舆论机制或预警机制、诉讼机制、非诉讼机制、诉讼和非诉讼的衔接或联动机制四种类型，以期更好的透析现有研究成果，也为更好地解决涉民族因素的社会矛盾纠纷提供创新解决机制的思路，从而进一步推动或深化已有研究。

一、涉民族因素社会矛盾纠纷的预警机制

社会在发展过程中自然伴随着各种各样矛盾纠纷的出现，但这些矛盾纠纷的出现有其自身的逻辑，并不是没有根据和缘由的。只有在深入认识和了解了其产生的内在机理，才能更好的预警和解决。预警机制属于涉民族因素社会矛盾纠纷的中观解决机制，其成功的预警不仅有助于将矛盾纠纷扼杀在萌芽状态，降低矛盾纠纷的发生率，还有利于为解决矛盾纠纷提供前期准备。……