四川水利工程代建制的实践与探索

(会东县水务局，四川 会东，615200)

马头山水库位于四川省会东县姜州镇营盘村，该项目列入《全国抗旱水源实施规划》，是一座以灌溉为主，兼顾村镇(含乌东德、白鹤滩电站移民安置区)人畜供水功能的小(1)型水利工程。水库总库容227.40万m3，坝高34.1m，坝型为混凝土防渗心墙石渣坝，正常蓄水位2456.40m，校核洪水位2457.9m。工程概算投资11408.31万元，设计灌面1186.67hm2(恢复：526.67hm2，新增413.33hm2，改善246.67hm2)，同时解决灌区内0.83万乡村人口及1.68万头牲畜供水需求。该项目2015年8月取得初步设计批复，项目建设实施实行代建制管理。

1 马头山水库选择代建制的背景

会东县马头山水库是四川省第一座采用混凝土防渗心墙石渣坝坝型的新建水库，坝型新，工艺复杂，工期紧，建设任务艰巨。项目立项后，从行政或事业单位抽调人员组建了新马灌区水源工程建设有限责任公司作为项目法人，负责马头山水库项目建设管理工作，但新组建的项目法人机构对工程建设管理基本程序不熟悉，没有工程实施管理经验，工程建设管理法人工作还是依赖于地方政府和水务部门。2015年底，会东县水务部门仅有10名中级职称专业技术人员，无高级职称人才。按照该县2016年度投资计划将实施水利项目10余个，投资约1.6亿，建设力度大，十分缺乏水利项目建设管理的专业技术人才，技术力量弱，管理经验不足。为弥补水利专业人才短缺的劣势，提升政府投资非经营性项目管理水平，顺利推进马头山水库工程实施，经县委政府研究后决定马头山水库工程项目采用代建制建设，按相关程序确定四川蜀江建设工程项目管理有限公司为该项目的代建管理单位，项目业主与该代建单位签订合同。……