我国意定监护的实施问题及法律保障

李西泠

随着社会人口结构日益老龄化，在人权高速发展背景下，对传统成年监护制度提出了更高的要求。我国2013年实施的《老年人权益保障法》第二十六条首次对意定监护制度发声，虽是新的突破，但是严重缺乏相关实施办法。2017年3月颁布的《民法总则》第三十三条对任意监护的适用对象进行了扩大，但仍未触及具体实施操作上的问题。可见我国意定监护制度虽有名但无实。由于缺失意定监护合同的生效要件及事前事后监督等必不可少的配套措施，使得该规定并不能于实际中起到应有的作用。

一、意定监护合同之路径选择

(一)成立要件

为维护交易秩序，对意定监护有所规定的各国均对其合同的形式或内容要件有着强行性规定。如英国《持续代理授权法》第六条第五款规定:“代理必须以书面形式，并在法庭上登记为条件”。日本《任意监护法》第三条:“任意监护合同都必须凭司法部出具的公证证书证明”。《瑞士民法典》第三百六十条:“照顾委任，应以亲笔书写或以公证书的方式，为之。”《魁北克民法典》第二千一百六十六条:“预期自己将丧失照管自己人身或管理自己的财产的能力的成年人所为的委任，应以保存于公证人处的公证书为准或在证人面前做成。”

首先，公证制度可让双方当事人明白意定监护的重要性，被监护人需知自己将重大权利交付于人，监护人则明了自己对他人福祉承担巨大责任。其次，登记制度在于使意定监护有据可查，在被监护人丧失行为能力后可提供原始证据，对保护被监护人具有重要意义。……