实现小农户与现代农业发展有机衔接

施祖法

党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重要部署，并将其写入了党章，为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。作为国家七大战略之一，乡村振兴战略内涵丰富、意义重大，是建设社会主义新农村的升级版，也是新时代“三农工作”的行动纲领和总抓手。乡村振兴战略明确要求：构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。将小农户和现代农业发展有机衔接，充分体现了党中央对小农户的高度重视和关心。

小农户是由于人多地少等因素而产生的以家庭为单位、集生产与消费于一体的农业微观主体，在维护国家粮食安全、向非农产业提供劳动力、维系农村社区功能、传承农耕文明等方面都发挥着不可替代的作用。近年来，全国大力构建现代农业产业体系，完善农村承包地“三权”分置制度，提升农业规模化、标准化、品牌化水平，使农业农村现代化迈上了新台阶。然而，在全面建成小康社会和农业全球化竞争的大环境下，日益老龄化、兼业化的小农户面临的困难和挑战依然突出。如何实现小农户和现代农业发展有机衔接，将小农户纳入现代农业的发展轨道，从而维护2亿多小农户的根本利益，促进农民持续增收，实现农民共同富裕，是乡村振兴战略中的重大课题。……