最严格视域下水资源供给侧结构性改革经验探讨
——内蒙古自治区水资源管理改革实践

赵 清，刘晓旭，刘晓民，蒋义行

(1.内蒙古水务投资集团有限公司，内蒙古 呼和浩特 010010；2.内蒙古自治区水权收储转让中心有限公司，内蒙古 呼和浩特 010010；3.内蒙古农业大学水利与土木建筑工程学院，内蒙古 呼和浩特 010010)

内蒙古自治区(以下简称内蒙古)是一个严重缺水地区，水资源总量为545.95亿m3[1]，可利用量为285亿m3，水资源总量仅占全国总量的1.9%[2]，水资源供给与需求矛盾突出，已成为制约该区经济社会可持续发展的主要瓶颈。就黄河而言，国务院“87”分水方案确定内蒙古黄河耗水量指标为 58.6亿m3，随着呼包鄂经济社会快速发展，水资源消费需求潜力巨大，呼包鄂新增工业项目用水无法得到满足。为此，自治区党委、政府高度重视，要求水行政部门围绕供给侧结构性改革，落实国家最严格水资源管理，从战略高度谋篇布局，做好水资源的优化配置，解决内蒙古自治区水资源的“瓶颈”制约。

1 水资源供给侧存在的主要问题

1.1 水资源匮乏，供需矛盾突出

内蒙古水资源匮乏，人均水资源量与全国平均水平相当，耕地亩均水资源量仅为全国平均水平的1/3。同时，水资源时空分布不均，内蒙古东部地区4个盟市水资源量占全区水资源总量的81%，而中西部地区8个盟市土地面积占自治区总面积的61.3%，人口占50%以上，耕地面积占全区总耕地面积的42.7%,水资源量仅占全区总量的19%，中西部用水总量已经接近或超过可利用水资源量，水资源短缺，区域水资源供需矛盾尖锐。国家分配给内蒙古的黄河可耗水指标58.6亿m3于2004年全部分配给沿黄的6个盟市，其中，工业用水占4.65%，农业用水占92.83%，城镇供水占2.52%。……