论德治与法治的双向互动及实现保障

宋增伟

（华中师范大学马克思主义学院，武汉 430079）

德治与法治是治理国家的两种基本手段，德治是“以道德规范来约束人们的行为从而达到社会秩序的国家治理观念和方式”，［1］法治是“强调用法律制度来治理国家，用强制的手段来约束人们的行为”。［2］德治与法治关系问题在中西方治理思想史上有着广泛论述，在中国历史上，存在“德主刑辅”与“刑主德辅”的辩争；在西方历史上，存在自然法学派的“法律与道德相结合”即“恶法非法”与实证法学派的“法律与道德相分离”即“恶法亦法”的辩争。当前我国学界对德治与法治关系的研究大体有以下三种观点：第一种观点认为，德治与法治是德法并重、德法并举的并列关系。因为德治属于思想上层建筑，法治属于政治上层建筑，因此肖群忠认为“由于它们属于不同领域，有差别又有联系，因此有必要、有可能同时建设、同时并进。”［3］在国家治理中既需要法律制度建设，也需要思想道德建设，德治与法治都不可或缺，都可以提到国家治理的国策层面。第二种观点认为，德治与法治不是并列关系，而只能是法治至上的独尊关系。周世中、管仁林认为“社会主义社会发展的目标应是理性法治社会，而法治社会应突出法治的价值，以法为主，同时辅之以道德调控。”“法主德辅是我们的理性选择”。［4］因此，作为治国方略只能提依法治国，法治是治国的基本方略，而德治只能是治国的辅助手段。第三种观点认为，德治与法治关系不能一概而论，需要在不同语境中做具体分析。……