渭河流域生态补偿法律保障机制探析

张小军

（甘肃林业职业技术学院 甘肃 天水 741020）

渭河是黄河第一大支流，发源于甘肃省渭源县鸟鼠山北侧，主要流经甘肃省定西市、天水市和陕西省宝鸡市、杨陵示范区、咸阳市、西安市和渭南市至潼关汇入黄河，被称为关中地区的“母亲河”、“生命河”，在西部地区经济社会发展中具有重要的战略地位。资源有偿使用制度和生态补偿制度是促进生态文明建设，反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的重要制度安排。健全完善渭河流域生态补偿法律保障机制，是建设渭河流域生态文明的重要法制保障。

一、渭河流域生态补偿法律保障机制的内涵和必要性

（一）内涵

渭河流域生态补偿法律保障机制是以保护渭河流域生态环境和促进渭河流域可持续发展为目的，根据渭河流域生态服务价值、生态保护成本、发展机会成本，综合运用各种法律手段，调整渭河流域生态环境保护和相关各方利益关系的法律调控机制。渭河流域横跨甘肃、陕西和宁夏两省一区，是渭河沿线各地生产生活的重要水源。生态补偿法律保障机制通过使外部成本内部化的手段，协调渭河流域各地经济社会发展与流域生态保护的关系，充分调动渭河流域上下游生态建设的积极性，合理开发利用渭河流域水资源，减轻渭河流域水污染，提高渭河水资源环境承载力，加强渭河流域水环境保护及生态综合治理，从而促进渭河流域人与自然全面协调和可持续发展。……