人口结构对农村社会经济发展的影响
——以合作桥乡为例

(中南林业科技大学 湖南 长沙 410004)

人口结构对农村社会经济发展的影响
——以合作桥乡为例

邓雅文

(中南林业科技大学湖南长沙410004)

目前，我国政府虽然十分重视三农问题并把解决三农问题作为构建和谐社会的重要任务，但现在的农村还没有得到高效发展。影响农村经济社会发展的因素是多方面的，农村人口的结构性问题，无疑是影响农村迅猛发展和导致农村贫困的重要因素之一。正确认识当前农村人口结构中存在的各种问题，分析这些问题对农村乃至整个国家的社会经济发展产生的影响，并提出相应建议。为了解张家界市合作桥乡的人口结构现状，我对其农村人口结构进行了调查研究。

人口结构；三农问题；社会经济发展

一、合作桥乡概况

合作桥乡距市区22公里，总面积92200亩，其种植业和畜牧业为该乡的传统产业。教育人口方面，合作桥乡现有初中1所，小学6所，在校学生1338人，中学生565人，小学生773人，拥有教职工73人；村民分布方面，全乡包括合作桥、覃家山、王家湾等12个村，共13989人。

二、合作桥乡的人口结构现状

合作桥乡人口分布情况为：居住在合作桥乡的人数有1355人，占39%，在外2119人，占61%，在外人口中，在乡镇居住254人，占12%，在县城居住233人，占11%，县外居住106人，占5%，省外居住699人，占33%。

(一)合作桥乡人口的年龄与性别结构特征

1.年龄结构方面，留守的老年人和儿童居多。合作桥乡外出人口以30岁左右青壮年为主，留下了大量的老年留下和年幼的小孩，这类人口简称留守人口。由于许多父母常年在外务工而形成的农村留守儿童群体庞大，总体比例偏高，已成为我国关心的社会问题。

2.性别结构方面，留守人口中妇女居多。由于家庭分工和男女劳动力体能差异等因素，合作桥大多数家庭采取丈夫外出务工，妻子留守务农的方式。合作桥乡的三个村的调查中，发现男性占留守人口的30%，其中18-35岁的男性占8%，而25岁以上的女性外出务工数量明显少于男性，此调查不仅证明合作桥乡的外出务工者以青壮年男性为主体，同时也说明在当前我国总人口中男女比例失调的现象。

(二)劳动力不足

农村劳动力缺乏的主要因素有：由于市场近来的变化导致农产品盈利降低，政府对农产品生产的投入不够，农民为了获得更快更多的收入外出打工无人耕种，耕地由于缺乏劳动力一直处于闲置状态，土地荒废率在50%左右；除此之外，在家的绝大多数都是年老体弱的老人，他们无力耕种大片农田，合作桥乡的农村人口不断向城市转移的现象必然会导致劳动力缺乏[1]。

(三)医疗卫生水平落后

合作桥乡里常见是乡镇卫生院，基本没有大医院，而乡镇卫生院发展滞后，村卫生室设施不健全，卫生服务功能低下，不能满足农民就医需求。首先，80%的乡民觉得医疗费用过高，如输液的成本低，但是却收费较为昂贵。农民得了病进不起医院，看不起大病，大病一般要到大医院治疗，但到大医院看病的患者多、挂号难、费用高，医疗费用支出已成为农村家庭支出的重要方面。其次，报销比例方面，79%以上的农民支持农村新型合作医疗，但有21%以上的农民认为新型合作医疗报销比例低。

(四)普遍受教育程度低

我通过合作桥乡的乡政府了解到，其中三个村中本科学历及以上的人约140人，大专学历的人口约达365人，中专学历的人约达546人，初中学历的人口约共达938人，小学学历人口约共达1146人，文盲约323人。

三、形成的原因

(一)农村经济发展的趋势

从合作桥乡人口流动情况看，经历了以下三个阶段：第一阶段是1984年至1995年，一部分农民在国家及地方相关政策的推动下，走出农村致富，开始汇入市场经济发展大潮；第二阶段是1996年至2015年，农民务工潮大规模兴起，大批农民开始走出农村，涌向全国经济较为发达的沿边城市；第三阶段是2015年至现在，在城镇化发展等相关政策的推动下，大批务工致富的农民，开始在镇、县或是县外、省外务工地购房，实现了由农民向城市居民的转变，而在这些外出农民工中大部分是青壮年男性。从农村居民的收入看，这些现象的产生虽然增加了农民的收入、改变了农村落后的面貌、加速了城乡一体化建设，但是农业劳动力转移一旦超过一定的限度会使人口结构进一步的恶化[2]。

(二)政府教育投入不足

由于农村居民生育观念没有彻底改变，农村的人口出生率高于城市，但是农民收入低，大量新增人口使农村居民的生活水平长期难以改善，会影响农村教育、卫生等各项事业发展。与城市教育相比，在国家对农村教育投入有限和农村家庭教育受经济约束大的情况下，不仅会导致农村劳动力与城镇劳动力素质差距扩大。

四、对策与建议

(一)宏观调控劳动力转移

要科学合理地加快合作桥村的发展，以保证其健康发展为根本目标之下，在所需要劳动力资源的前提下，让剩余劳动力转移出去。这样才会减轻人力资源的浪费和合作桥乡的年龄结构与性别结构的不合理现象。首先要全面认识农村劳动力的转移，也要充分重视农村劳动力转移不当而产生的各种负面影响。

(二)加大新型合作医疗的投入力度

合作桥乡政府要高度重视乡里的医疗卫生事业并整合资源，把卫生事业纳入新农村建设发展规划中。加大农村医疗卫生投入力度，首先要安排适宜数量的专项资金用于公共卫生和农村卫生建设中，以此逐渐改善公共卫生机构和农村卫生机构的服务条件，其次要充分利用好国家对农村医疗卫生事业投入的机遇，乡政府积极争取项目资金，加快合作桥乡镇卫生院的改造，完善乡镇卫生院硬软件设施，增添必要的医疗设备，引进适当的医疗服务项目，进一步加强合作桥乡卫生人才队伍的建设[3]。

(三)加强农村教育投入

改善农村办学条件，普及和巩固农村九年义务教育，提高农村义务教育质量，合作桥乡的学生综合素质也会提高。确保义务教育，发展中等教育，鼓励高等教育。在引进人才方面，要用优惠的政策吸引大批的大学生参与新农村建设，为建设新农村的人才提供良好的工作环境，使他们的特长能得到充分发挥，如吸引毕业大学生到合作桥乡当村长，激励他们积极投入新农村建设。提高农民的农业科技意识和学习能力，推进建设社会主义新农村，吸引一部分在外打拼的本地农民回乡发展；大力宣扬农业科技生产大户的先进事迹，发挥好这两类人在推进农村发展的引领作用[4]。

[1]郭旻乔.“空心化”的农村人口结构特征及后果分析[D].华东理工大学,2014.

[2]梁朔.农村劳动力结构变化对中国农业生产率的影响研究[D].山东大学,2016.

[3]卜莎莎.我国农村养老保障问题研究[D].山东大学,2015.

[4]丛琳.吉林省农村义务教育供给及供需匹配研究[D].东北师范大学,2016.

邓雅文(1992-)，女，土家族，湖南张家界人，农业硕士，中南林业科技大学商学院农村与区域发展专业，研究方向农村人力资源与战略管理。