智慧校园建设规划的思考
——以青岛工学院为例

(青岛工学院 山东 胶州 266300)

智慧校园建设规划的思考
——以青岛工学院为例

窦磊

(青岛工学院山东胶州266300)

在新的信息时代背景下,智慧校园建设已经成为高校教育信息化建设的主流,那中小规模的高校如何建设特色、高效、适度、集约化的智慧校园呢？本文通过青岛工学院智慧校园建设规划的实践,描述了在智慧校园建设过程中的所思所想,并提出了建设目标与内容、建设思路与方法等,以资借鉴。

智慧校园；建设规划；教育信息化

一、前言

随着人类社会进入二十一世纪，信息技术已渗透到经济发展和社会生活的各个方面，而随着物联网、云计算等新技术的发展和应用，“互联网+”时代下的智慧校园初现端倪。智慧校园是指以物联网、云计算、虚拟化、大数据等技术为基础，以信息的相关性为核心，通过多平台的信息传递手段提供及时的双向交流平台，提供结合网络、技术、服务的智能的综合信息服务，最终实现无处不在的网络学习、融合创新的网络科研、透明高效的校务治理、丰富多彩的校园文化、方便周到的校园生活。

学校信息化建设始于2005年，投资400多万元建设了校园网一期工程，2013年，将网络建设外包给移动公司、联通公司两家，学生公寓实现校园有线、无线网络全覆盖，校园其他区域部分无线网络覆盖。软件方面，自2005年，学校陆续购置了教务系统(2005年)、图书管理系统(2005年)、资产管理系统(2007年)，云缴费系统(2014年)等。应用服务方面，学校购买了慕课网络课程资源(2012年)，中国知网论文资源库(2016年)等，并于2015年对学校校园网站进行了全面升级改版。

总体来说，学校信息化建设工作取得了一定成果，在教学、资产、学籍和财务等多方面起到了一定作用，但是目前的信息化水平与广大师生的需求和国内外知名高校相比还有明显差距。随着国家一系列利好政策的实施以及信息技术的迅猛普及，学校信息化建设迎来了重大的发展机遇。学校要根据总体发展，统筹规划、逐步实施、通力合作，力争用5年时间完成学校由数字校园到智慧校园的过渡，实现学校信息化建设的跨越式发展，为建设“学生喜欢、教师热爱、社会认可”的一流应用型本科高校提供有力的支持。

二、总体战略定位与目标

1.构建技术先进、安全可靠、高速畅通、覆盖全校的校园基础网络环境，使之能够承载教学、科研、管理、服务的数字化、信息化、网络化的前沿需求。

2.打造健壮、开放、绿色、高扩展性、具有前瞻性的数据中心，彻底解决信息孤岛现象，实现信息的融合与共享，为一站式综合服务平台、一卡通服务平台等服务载体提供坚实畅通的运行环境。

3.建设稳定高效的办公自动化系统，整合现有系统，建立完善各部门子系统，打造流程透明、服务到端的一站式综合服务平台，以管理科学化与服务个性化为目标提升学校的管理水平。

4.建设一卡通软、硬件服务平台，实现与数据中心的信息共享，统一身份认证，融合多种支付方式，融合各类系统接口，实现日常生活、消费、管理的校园一卡通用。

5.建设一支素质高、责任心强、执行高效的信息化队伍；注重经验融合和风险防范，构建领导有力、组织健全、上下联动、协同推进的智慧校园建设机制。

三、现实基础与机遇挑战

(一)现实基础

1.网络设施相对完善

学校校园网从2005年建校初期开始建设，随着在硬件建设和软件方面不断完善，基础设施建设取得了一定的成绩。现已建成覆盖整个校区的千兆主干环网，教学科研行政相关楼宇实现百兆接入桌面。建设了专业的IDC机房一个，管理公共网络设备，并为全校其它部门提供服务器托管服务。与教育网、联通两家ISP光纤直联，网络出口总带宽达到220M。

2.信息化发展初见成效

一是基础服务方面，校园网可以提供较为齐全的公共网络服务体系，包括：DNS、DHCP、FTP、计费认证等系统服务；建设了一卡通系统，食堂、浴室、超市、开水房已实现一卡通消费服务；多媒体教室、网络公开课等教学、科研的数字化建设有序运行。

二是系统应用方面，建成了站群式公共信息发布平台，实现28个二级网站的模块化制作、发布；学校购置的教务网络管理系统、学生综合管理系统、心理教育信息化管理系统、云缴费系统、固定资产管理系统，图书馆自动化集成系统等9个业务系统，在教学、资产、学籍和财务等多方面起到了一定作用；广泛应用官博、微信公众号、百度贴吧等新媒体进行推广宣传，效果良好。

三是信息数据方面，各部门、各二级学院已经基本建立自己的资源库，各类数据比较齐全；图书馆、档案馆、校史馆的建设稳步推进，进一步完善了学校信息数据基础。

总体上，学校信息化建设已取得初步成效，为实现智慧校园奠定了一定的基础。

(二)机遇挑战

1.机遇

(1)国家政策和时代驱动

一是2010年国务院发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，明确指出：“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”。2012年教育部制定了《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》，确立了我国教育信息化发展的方向和要求，把信息技术与教育融合发展水平作为检验教育信息化的重要指标。另外，国家对于教育发展与改革空前重视，国家财政性教育经费占GDP比例连续三年超过4%，同时鼓励创新教学模式探索。

二是随着《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》的颁布，我国已经进入了“互联网+”时代。未来的高等教育是将信息技术作为高等教育发展的工具，突破了传统高等教育模式的时间界限、地理界限和心理界限，进而实现“互联网+”时代高等教育组织流程再造；培养过程不再局限于教室等物理空间，高等教育终身化、国际化趋势日渐明朗；高等教育学习资源借助网络媒介得以大规模、扁平化传播；教学手段日益多元，线下教育与线上教育紧密结合、自主学习与翻转课堂遥相呼应；从精英教育向大众教育、从批量式教育向个性化教育、从封闭化教育向开放式教育转变。

面对国家的政策引导和社会的深刻变革，学校应顺应“互联网+”潮流，在宏观、中观、微观上做好设计，构建“政府支持、高校主导、师生参与、市场激励”的良性运行机制，拓展学校的国内外影响力，在“互联网+”时代的激烈竞争中抢占先机。

(2)用户需求驱动

随着各部门行政编制的收紧，以及“爱岗敬业、廉洁自律、务实高效”的高校行政文化的要求，信息化已经成为各个业务部门工作最重要的工具和手段，建设任务比较紧迫。学校应以建设智慧校园为契机，给人才培养、教学改革、科研推动、社会服务和校园建设的机制改革提供必要的技术支撑，为现代化办学过程中的和谐发展与必然变革提供坚实的信息手段与交互环境。

2.挑战

从整体上看，青岛工学院信息化现状体系不完备，应用水平不高，起步较晚、起点较低，还处在一个初级阶段。主要表现在：

(1)网络基础设施相对薄弱，难以支撑发展需求

一是校园内的核心、汇聚、接入设备的使用年限都比较长，有的设备甚至已经超过正常的使用年限。二是目前的主干网还采用千兆线路，完全不能适应未来业务发展的要求，需要建设一张万兆到楼，千兆到桌面的骨干网。三是现在网络结构为早期的三层组网架构，网络纵向层级多处重复嵌套，横向之间缺乏隔离和管控机制，可靠性、安全性、稳定性都难以满足现有信息化教学需求。四是目前校园中宿舍部分的网络由运营商布设并运营，教学办公区域的网络由学校管理维护，两张网络相互隔裂，无法互联互通，满足不了智慧校园统一网络需求。

(2)信息化缺乏顶层设计，信息化发展不均衡

目前，业务部门信息化建设各自为政，未能从顶层设计的视角规划设计;各个信息系统的硬件资源重复建设，存放分散，无法共享复用，导致浪费;各部门现有的信息化建设主要解决当期的、局部的需求，大部分仅满足了信息化的基本需要。另外，各部门的信息化建设发展不均衡，诸如人事、科研、质控等部门还未建立相应管理系统，给流程的梳理打通造成困扰。

(3)数据重复录入、重复管理、无法共享、无法支撑决策

各业务系统之间相互孤立，业务数据分散、准确性差，无法实现高效、实时的共享；数据沉淀不足，大量数据需重复录入、重复填报，导致数据整理工作量大、效率低；已有数据在质与量上都无法满足要求，给全局性的数据统计与查询造成障碍；对历史数据的收集、整理和保存工作做得不够，无法给学校领导科学决策提供可靠数据来源。

(4)师生的一体化服务体系尚未形成，一卡通系统功能不够完备

现有系统的服务功能都隐藏在各系统内部，服务呈现方式、服务内容的精细化方面还有待提高。没有一套成型的、高效的无纸化办公系统，导致行政效率不高，打印耗材浪费严重。

一卡通系统虽然基本满足学校现有的需求，但模块单一，扩展性不强，而且接点太多，线路混乱，有些还采用了电话线进行传输，稳定性较差。

(5)已有资源平台建设滞后，信息化的价值没有充分体现

数字图书馆、学科资源平台已建设多年，平台技术架构、资源整合模式已跟不上时代需求，导致平台整体利用率较低；另外，面向师生群体提供的公共资源服务项目少，对教学、科研、日常生活的支撑不足。

当前学校的现实基础与总体战略定位存在一定的差距，因此需要借助智慧校园的建设助力我校总体战略目标的早日实现。虽然学校信息化建设起步较晚，但也意味着学校在博采众家之长、避免走弯路、使用新技术等方面有着天然的有利条件，在建设理念与方式、管理与服务的机制建设、信息系统成熟度与技术更新方面都具有后起之势。

四、阶段发展目标

第一阶段：初步完成学校信息化校园软、硬件平台环境的建设，搭建一个先进、稳固、可扩展的标准体系和底层技术框架，并围绕技术支撑架构，建设学校信息管理部门需求较为迫切的应用系统，如学校办公自动化管理系统、人力资源管理系统等，完成学校已有系统的应用集成，逐步打造一站式综合服务平台。

第二阶段：经过前期系统建设经验的积累，在信息校园基础平台之上，加强数字化校园应用系统内容的扩展和深化，大力建设如：站群系统、科研管理系统、就业系统、离校系统、档案管理系统等业务应用，从而全面提高学校的业务管理水平，为全校师生提供丰富、便捷的信息化服务。在已有数据积累的基础上可以做深入的部分数据的查询和分析系统，丰富各类用户的数据查询需求。在运维层面，通过信息化手段提升技术维护部门的管理水平，提高系统的维护管理效率，保障智慧校园建设的深入开展。

第三阶段：进一步丰富校园文化服务，提升师生生活服务质量；并基于已有数据积累，彻底展现决策联动性。另外，形成与厂商良好的合作运营模式，促进学校信息化的可持续发展。

五、重点建设项目

(一)改造校园网

一是网络出口方面，租用至少两条不同运营商的线路资源，通过部署多功能的防火墙，对网络资源进行流量控制，保证链路负载均衡，整体提升上网体验。同时，提升网络出口带宽至1G。二是核心设备方面，购置网络防火墙、上网行为管理设备、核心交换机等，逐步建立上网行为审计机制，保证网络的稳定、健康、安全。三是实现有线无线网络融合，对原有有线网络进行升级改造，万兆到楼，千兆到桌面；在全校范围内布设无线设备，使WLAN覆盖全校各个区域，搭建有线无线统一认证管理平台，实现校园上网无感知认证。四是建立完整统一的网络管理系统，实现集中管理网络中的路由器、交换机、WLAN、防火墙设备等，同时可以对第三方设备进行监控，实现全网设备统一管理。

(二)建设数据中心

建立基于虚拟化和云计算的数据中心，整合信息资源，实现信息共享，为全校智慧校园项目提供集中管理的分布式支撑平台，避免重复投资和资源闲置浪费。搭建或租赁青岛工学院硬件云，实现计算和存储按需分配，简化资源管理、调度的难度和空闲资源的快速释放。通过用户数据安全隔离与网络安全策略模板，确保虚拟化、多租户环境下的用户隐私信息及数据的安全。通过用户权限的精细化控制、管理帐号的分级管理及详细的操作访问日志，避免权限滥用问题。

(三)打造一站式综合服务平台

一是以办公自动化系统为突破口，建设实用、高效的、覆盖整个学校的自动化办公信息平台，实现文件收发、公文审批、公车使用等多种对内、对外服务功能以及其他各类行政管理的自动化，以提高学校管理水平和效率。二是逐步完善其他子系统，着力建设人力资源管理系统、科研管理系统、质量监控管理系统等我校急缺的信息化应用。三是整合现有系统资源，统一接口，实现数据共享；最终打造一站式综合服务平台。

(四)完善一卡通系统

升级一卡通后台服务器，完善服务器的备份功能，保证一卡通数据的处理速度以及数据的安全稳定运行；升级现有学生卡片，更换为射频IC卡或者CPU卡，增强卡片的扩展功能；完善整合现有线路，规范校园通讯网络；完善一卡通模块，增加一卡通校园的应用：宿舍安全通道管理系统、银行转账系统、自助查询系统(语音查询、网上查询、多媒体查询等)、机房管理系统、教务考勤管理系统、大门出入管理系统、照片采集、证卡打印系统等。

六、长效运营机制

信息化建设是一项只有起点没有终点的工程，为了保持青岛工学院信息化建设的健康可持续性，必须建立一套长效的信息化运营机制，主要围绕四个层面：

(一)人员保障机制

校领导挂帅成立学校信息化建设领导小组，站在学校全局去规划信息化的建设。同时，注重信息化人才的培养，建立多层次、多形式、重实效的信息化人才培养制度，建立考核、评估制度，制定切实可行的政策措施，吸引人才、稳定队伍。

(二)预算保障机制

建立长效、完善的信息化建设年度专项预算及分配制度(包括基础条件投入、建设资金投入、常规运行维护经费投入等)，保证建设经费得到统一的归口管理与保障。

(三)软件运营机制

信息化建设的平台必须具备开放性、兼容性和可拓展性，让使用者参与信息与资源的建设，形成持续可发展的运营机制。

(四)运行维护机制

信息化的可持续发展与运维体系的建立紧密关联；目前主流的运维体系有三种，我校可酌情选取其中的一种：

1.通过整个项目的实施青岛工学院建立一支完全自己的运维队伍，支撑青岛工学院信息化的维护和后续信息化的建设；

2.学校和项目承建公司合作建立运维队伍，保障青岛工学院所有信息化项目的稳定运行；

3.利用外部优秀的IT专业化资源，将学校信息化建设的全部或者部分系统和工作外包给专业性公司完成。

[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年).http://www.moe.edu.cn/srcsite/A01/s7048/201007/t20100729_171904.html.

[2]教育信息化十年发展规划(2011-2020年).http://old.moe.gov.cn//publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3342/201203/xxgk_133322.html.

窦磊(1985-)，男，汉，潍坊高密，科员/助教，大学本科，青岛工学院，网络工程。