九寨沟灾后绿色低碳旅游重建探析

(阿坝师范学院 四川 汶川 623002)

生态文明作为建设中国特色社会主义总布局的一个重要方面，近年来地位不断凸显。搞好生态文明建设，重点是着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。低碳，指较低的二氧化碳排放。低碳旅游，即一种降低“碳”的旅游，也就是在旅游活动中，旅游者尽量降低二氧化碳排放量。它是以低耗能、低污染为基础的绿色旅游，也是环境保护、生态文明建设的深层次表现。发展低碳旅游，推动低碳旅游产业发展，是未来旅游业发展的必然趋势，也是生态文明建设的一个重要组成部分。

九寨沟县具有丰富的旅游资源，近年来，旅游经济取得了长足的发展，各项指标稳步增长，成为全省经济的一大亮点。但是非常不幸，2016年8月8日九寨沟发生7级地震，在党和政府的全力救援下，灾后重建迅速展开，四川省政府在《“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划》里明确提出，九寨沟是世界自然遗产，生态环境的修复保护至关重要，应放在首要位置，坚持环境友好、影响最小原则。但是九寨沟旅游业在发展低碳旅游中也面临环境污染加剧、生态环境遭到破坏、资源退化等诸多严峻挑战。

一、九寨沟发展低碳旅游的基础条件

(一)国家低碳发展政策为发展低碳旅游提供了政策保障

2009 年国务院常务会议通过《关于加快发展旅游业的意见》中明确提出要推进节能环保，倡导低碳旅游方式。党的十八大、十八届三中全会也明确提出着力推进经济社会“绿色发展、循环发展、低碳发展”，把生态文明建设放在了突出地位，确立了新的生存与发展道路。我国生态文明建设和低碳经济发展战略为九寨沟旅游业低碳发展提供了前所未有的政策保障。

(二)得天独厚的低碳旅游资源为发展低碳旅游奠定了物质基础

九寨沟县特殊的地理位置、气候条件赋予丰富多样的生态旅游资源，高山、峡谷、森林、火山、江河、湖泊、海滩、温泉、冰雪、野生动物等世界十大自然风景九寨沟占有八项。县域范围内森林生态系统、草原与草甸生态系统、内陆湿地和水域生态系统、野生动物、野生植物、地质遗迹及古生物遗迹等多种类型，初步形成了面积适宜、类型齐全、布局合理、功能健全的自然保护区网络，这些为九寨沟发展低碳旅游奠定了的基础。

二、九寨沟低碳旅游发展的制约因素

(一)低碳旅游发展缺乏整体规划，相关法律法规和制度不够完善

目前，四川省内各区域之间、景区之间低碳发展缺乏统一的规划，全省低碳旅游资源整合力度不够、发展空间布局不够合理、省内旅游区域发展不平衡，行政管理体制不够顺畅、支持保障体系不够完善、低碳旅游政策扶持力度不强等因素制约着低碳旅游的发展，给旅游业的低碳发展带来很大的难度。

九寨沟低碳旅游资源未得到很好的开发利用，而且还存在盲目开发现象。目前更多地强调一般观赏性旅游，缺乏高端的消费性观光旅游。九寨沟旅游景区和旅游产品缺乏差异性定位，缺少特色，大同小异，没有根据自身特点开发出自己的特色旅游产品，重复建设，趋同性比较严重，尤其是没有发挥出低碳旅游优势。

(三)低碳旅游景区建设有待加强

以往的旅游业发展方式粗放单一，旅游配套设施不健全、产业链不完善，景区收入依赖门票，景区设施和公共服务不能充分满足游客需求。旅游新能源利用、低碳旅游交通工具以及节能减排、防污控制等关键技术不成熟，无法为低碳旅游提供技术支撑。一些旅游企业还一味追求奢华的服务方式。旅游从业人员的低碳环保意识和综合素质都有待提高。

(四)公众低碳旅游意识薄弱

虽然旅游业被称为绿色产业，但旅游行政管理部门、旅游企业以及旅游者对低碳旅游的认识还不足，还不能自觉践行低碳旅游。我国在对旅游者的宣传、教育方面还有一定程度的缺失。大多数旅游者几乎没有或者只有表面的生态意识，具有浅显的环境责任感。由于低碳旅游涉及景区、交通、酒店等各个要素，因此低碳旅游的宣传推广及观念普及尤为重要。

三、九寨沟灾后绿色低碳旅游重建对策建议

(一)制定低碳旅游发展的法律法规和制度体系

九寨沟要将低碳发展纳入政府规划，无论是总体旅游规划还是专业旅游规划，杜绝沿袭传统粗放式发展思路，重视长远利益，深入考虑生态低碳旅游和旅游资源可持续利用，明确低碳旅游发展目标、重点和保障措施等，制定低碳旅游发展的统计和考核指标，并作为旅游经济发展总体规划的引导指标，真正实现旅游业发展向低碳转型。政府应该建立科学规范、系统完整的低碳旅游制度体系，实现最严格的保护、赔偿、追责制度，完善环境保护治理和生态修复制度体系、低碳经济责任考核制度体系 以及激励和保障低碳消费制度体系，用制度促进发展，用制度保护生态，从法律和制度层面将低碳旅游标准化和制度化。

(二)科学规划、合理有序地开发低碳旅游资源

高中的化学实验通常都需要一些外在的反应条件，这些反应条件绝大多数跟温度有关，有些温度甚至要求达到上千度，因此在进行高中化学反应时，很容易发生安全事故.而一旦发生火灾这样的事故，再加上化学实验室有许多的助燃气体，会让安全事故进一步扩大.但是利用信息化技术能够把实验过程通过视频、投影等播放出来，没有任何的安全隐患，能够让人放心地进行化学实验教学.

把发展低碳旅游作为落实生态文明建设的重要抓手，按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，科学规划、合理有序地开发低碳旅游资源，在空间上互利互补，在时间上理性分配，合理布局，力度适中，切忌对旅游资源的破坏性开发和掠夺性开发，使资源永续利用，使生态环境呈现运行平稳、协调有序的良性循环状态，从而达到旅游业可持续发展的目标。按照生态文明建设、低碳旅游的特点，开发高品质的低碳旅游产品。

(三)加强低碳旅游景区建设

低碳旅游景区是指那些具备低能耗、低污染、环保措施完善的景区，是低碳旅游不可或缺的重要组成部分。加强低碳旅游景区建设，从生态、资源和区位等方面着眼，建设低碳旅游示范区。同时科学开发管理，制定景区的低碳旅游发展计划。从资金、政策等方面加大对旅游景区低碳项目建设的扶持力度，激励景区和相关企业加快推进低碳旅游方式。

(四)完善低碳旅游服务

在低碳旅游景区及各类景区内完善低碳旅游服务设施。低碳旅游设施是指基于低碳技术或直接使用低碳技术产品建造的用以提供旅游接待服务的基础设施和专用设施。低碳旅游配套设施主要包括道路交通、环境卫生、能源供应，以及住宿餐饮、旅游购物、娱乐休憩等。

(五)倡导低碳旅游方式

充分发挥政府、旅游行政管理机构、旅游行业协会、旅游企业等旅游产业运营主体和主流媒体的示范作用，利用各种方式宣传低碳旅游的重要性和必要性，营造低碳旅游氛围，倡导旅游消费者的低碳行为，使公众转变观念，树立低碳意识，改变生活方式和行为习惯，每个人都担负起生态文明建设的重任。引导和鼓励旅游者选择低碳化的旅游方式，关注生态景区建设，推广低碳旅游理念，倡导保护生态环境的责任，为发展低碳旅游、促进生态文明建设做出应有的贡献。

[1]张细松，张红凤.低碳经济：生态文明建设的着力点[N].光明日报，2012-12-28

[2]吴普.用制度引导旅游业低碳发展[N].中国旅游报，2013-11-27

[3]姜福英.实施低碳旅游，促进黑龙江旅游业可持续发展[J].对外经贸，2012(12)