推动共享经济在我国深入发展的思考

(中国人民解放军陆军勤务学院 重庆 400000)

“共享经济”的概念最早是由美国德克萨斯州立大学社会学教授费尔逊和伊利诺伊大学社会学教授斯潘思于1978年提出的，但直到近几年才流行起来。它是指拥有闲散资源的机构或个人有偿让渡资源使用权给他人，让渡者获取回报，分享者利用分享他人的闲置资源创造价值。这一经济模式不仅像传统消费一样满足了人们的物质需求，又解决了人们对环境保护和资源配置不合理的忧虑，是解决现代经济问题的一种重要的思路。

一、共享经济在我国发展的现状

近年来，共享经济理念以环保、高效等优点盛行于欧美，诞生了许多成功的创新公司。而在中国，也不乏追随这一理念的新型公司。在交通领域，2010年滴滴打车和快的打车先后成立，标志着我国共享经济正式出现。共享交通的发展先后经历了群雄并立阶段和寡头竞争阶段，再到目前的战略整合。共享交通企业不断发展壮大，业务类型也在不断增加和深化，已从最早的打车专业发展到现在的租车、代驾、巴士等。尤其是2016年底以来共享单车的异军突起，仿佛一夜之间风靡国内各大城市。数据显示，截止2016年底，中国共享单车市场整体用户数量已达到1886万，经过一年多的发展，共享单车已越来越融入人们的生活，成为人们必不可少的出行方式。在P2P网贷领域也出现了人人贷、红岭创投、宜信等共享平台。P2P网贷市场2010年刚起步时平台只有不到10家，市场规模不到20亿，到2015年平台数量已经接近5000家。我国网贷市场规模已经超过5000亿，成交额更是突破万亿，这也是共享经济比较成功的领域之一。据商务部统计显示，2015年上半年O2O市场规模达3049.4亿元，同比增长高达80%，O2O外卖行业已经向万亿市场迈进。外卖巨头们曾经为提高外卖配送效率绞尽脑汁，而如今众包模式很大程度上解决了这个问题。通过将闲散的人员集中起来，谁有空谁接单，这也是共享经济的一个很好的表现方式。此外，共享经济还渗透到网络众筹、房屋住宿、知识技能等领域，在国民经济中扮演着不可或缺的重要角色。由此可见共享经济在中国具有庞大的市场以及良好的发展前景，必将引领未来经济发展潮流。

二、共享经济在我国面临的问题

1.法规制度不健全

共享经济在我国还属于新兴事物，现有的法律条文已经不能适应其发展，存在着法律缺失的问题。比如我国法律规定，一个经营者在相关市场的市场份额达到1/2的，应当推定该经营者具有市场支配地位。很明显我国的某些共享经济平台已经远远超过了这一份额，当其拥有市场绝对支配地位时，市场价格就由其独自确定，这将对市场的健康运行造成不利影响，一家独大的情况也必然会损害消费者的利益。此外，在市场准入、电商平台的税收监管等问题上，现有的法律条文都没有明确的规定，这必然会成为共享经济发展的阻碍。因此，完善法规制度势在必行。

2.监督管理不到位

共享经济作为一种创新的技术经济形态在发展过程中会与现行的监管机制产生冲突，这给政府监管造成了较大困难。一方面，我国共享经济在监管方面缺少法律依据，交易时存在较大的法律风险。另一方面，我国在共享经济监管方面缺少实践经验，相应的监督协调机制还不成熟，相应的措施还处在摸索阶段，这也是共享经济监管发展缓慢的重要原因。以汽车共享领域为例，以滴滴打车为代表的互联网平台企业调动私家车参与运营，存在税收监管方面的缺失，这必然给传统的出租车企业带来了巨大冲击。因此，完善监管体系也是推动共享经济深入发展的一个重要保证。

3.社会诚信有缺失

共享经济实质上是信息不对称条件下的陌生人之间进行的交易，交易成功率直接取决于社会诚信水平，诚信水平越高则交易成功率就越高，反之交易成功率越低。但由于历史等因素，我国的社会信用水平一直都处在比较低的水平，虽然近些年我国的信用体系建设取得了一定的进步，但相对我国经济的高速发展，各行各业的信用体系建设还比较滞后，失信的行为普遍存在。如果不能解决好信用问题，共享经济这种模式就难以推广。

三、推动共享经济在我国深入发展的措施

1.加快完善相关法律法规

共享经济是一种新的经济发展模式，对应的法律法规尚不健全，无法适应共享经济的发展要求。面对如今共享经济的迅猛发展，政府部门应发挥自身的职能，抓紧研究制定和完善相关法律法规，因势利导，建章立制，明确共享经济的市场准入条件、主体相应的权利及应履行的义务，有效保障社会公众的合法权益。政府要打破传统的立法思维，根据共享经济的特点和社会各方面反馈的信息，研究制定适应共享经济自身的法律，努力营造一个更加公平合理的营商环境，推动共享经济又好又快发展。

2.建立健全监督管理体系

共享经济要想健康稳定地发展，除了要有完善的法规制度来规范和引导，健全的监督管理体制也必不可少。合理高效的监督机制可以让共享经济在更加规范的框架下运行，使共享经济更好地造福社会公众。一方面，政府要加快推进监管立法。立法是行动的先导，监管体系也要做到有法可依，依法管理。另一方面，要在全社会建立多层次的监管体系。首先，政府要积极承担起依法监管的职责，政府可以成立新的监管部门，也可以将监管的职能纳入到现有的监管部门。总之，要让共享经济在政府部门的监管下合法地运行。其次，行业内部也要实行自我监管，建立科学合理的监管机制，防范于未然。最后，还应该发动社会公众的力量来完善我们的监督管理体系，只有这样，才能更好地发挥监管的作用，实现监管效能的最大化。

3.加强社会信用体系建设

共享经济的发展离不开诚信，构建完善的社会信用体系同时也是共享经济发展壮大的根本途径。因此，针对共享经济中的失信行为，我们应对症下药。首先，政府要在社会信用体系建设中发挥主导作用，不断完善我国信用体系的相关法律法规，同时建立具体合理的失信惩戒机制，加大对失信行为的惩戒力度，加强征信记录、违法失信行为的披露，在促进共享经济发展的同时有效减少失信行为的发生。其次，企业应强化主体责任。企业作为市场经济中的主体应该规范自身的行为，坚决不触碰法律底线，勇于承担社会责任。最后也是最重要的，是要加强宣传教育，提高人们的思想认识。失信行为的发生归根到底是人的思想问题，因此，提高人们的道德和法制观念才是治本之策，才能从源头上根治失信行为。坚决贯彻落实社会主义核心价值观，营造全社会诚信文明之风，是我们加强社会信用体系建设的最终目标，也是推动共享经济在我国深入发展的中心环节。

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