潮州:2017年空气质量改善幅度全省第一

2018-04-02 02:44
环境 2018年3期
关键词:潮州市潮州工地

2017年,潮州市空气质量全省排名第6,优良天数达到349天,优良率(AQI)达到95.6%,比2016年提高2.7个百分点,空气质量改善幅度全省第一。

成绩背后是实打实的付出。一年来,潮州市掀起了声势浩大的大气污染防治攻坚战,特别是以扬尘污染综合治理为重点,通过“源头堵、路面查、面上管”等方式,各相关部门严管城区扬尘来源,推进道路扬尘、工地扬尘、堆场扬尘、瓷泥加工扬尘和矿山治理,不断加强大气污染整治,改善空气环境质量,打赢蓝天保卫战,提升群众的获得感和幸福感。

领导重视,形成高压态势

市委书记刘小涛半年时间对大气污染整治工作作出6次批示,要求打好全市空气质量翻身仗,“不获全胜,绝不收兵”,推动大气污染防治工作向纵深延伸;

市委、市政府把大气污染防治列入重要议事日程,主要领导采取定期召开现场观摩会、现场督导会等多种形式,协调解决困难和问题;

市委副书记担任扬尘污染整治工作小组组长,5位副市长分别任副组长,统筹指导全市开展扬尘污染整治工作;

市纪检监察部门组织对扬尘综合治理工作进行明察暗访,对相关问题进行媒体曝光,针对突出问题责令相关部门落实整改,营造令行禁止的良好执行氛围;

……

2015年,潮州空气质量全省排名第17位。短短两年间,从垫底攀升到靠前的第6名,这背后离不开潮州市委、市政府全力以赴打好大气污染防治攻坚战的坚定决心和得力举措。

“我市把大气污染防治作为‘一把手工程加以实施,建立‘属地管理、条块结合的工作机制,推进大气污染防治工作的深入开展。”潮州市环保局污防科科长陈银宏提到,为打好大气污染防治攻坚战,潮州先后出台实施“大气污染防治实施方案”“大气污染防治强化措施及分工方案”“潮州市城区扬尘污染综合治理工作方案”等文件,全面实施大气污染整治工作,并将各项工作目标任务进行细化分解、落实责任,确保一级抓一级、层层抓落实。

以市长为组长的大气污染整治工作领导小组,对全市大气污染工作进行协调领导,并要求进一步落实主体责任,强化部门大气污染防治职能。要求各级各相关部门必须按照省下达的目标责任和市委、市政府要求,落实倒逼机制和问责机制,层层落实责任,并强化督办督查,深入推动大气污染整治工作。

“为了推动各部门落实大气污染防治责任,我市纪委还牵头组成暗访组,督促各地履行责任。”陈银宏介绍,潮州市纪委暗访组针对对潮州大气影响最大的扬尘进行了多次暗访,并将相关问题在当地媒体进行曝光。市纪委还召开潮州扬尘污染综合治理集体约谈会,对扬尘污染监管单位进行集体约谈,对于工作不力,辖区扬尘污染严重的则追究相关单位和责任人的责任。据统计,去年潮州市纪检监察部门组织对扬尘综合治理工作进行明察暗访6次,对相关问题进行媒体曝光,并针对3个突出问题责令相关部门落实整改,营造令行禁止的良好执行氛围。

由市委副秘书长任组长的督查组,则及时对大气污染防治工作进行督察,如发现有工作不落实或者落实不到位的,也会第一时间将案件转交纪检部门介入调查。“纪检部门的介入,提升了工作的震慑力度,提高了大气污染防治工作的成效。”

专项整治,破除污染顽疾

在环保、住建、城管、交警等有关部门的重拳治理之下,细心的市民们会发现,春荣路等原本扬尘问题严重的区域有了明显变化:来来往往的泥头车都采取了密封措施,车厢处都覆上了一层遮盖物,以往常见的泥沙洒落遗漏问题得到有效遏制;瓷泥厂全面整治,进出的瓷泥车均增加了废水收集罐;洒水车进行洒水作业的频次也明显增加了……

近段时间来,潮州市湘桥区按照潮州市瓷泥产业升级改造整治方案的要求,突出工作重点,强化工作措施,有力地推进辖区瓷泥产业升级改造工作。

“桥东的瓷泥加工产业历史悠久,但是工艺普遍比较落后,生产时产生大量扬尘,是我市扬尘整治的重点。”桥东街道办主任陈明程提到,去年11月开始,在上级有关部门的支持下,桥东街道对重点路段、重點区域的瓷泥企业开展集中整治,对污染严重、未按要求自行清理拆除的瓷泥产业工场作坊采取强制措施,以点带面,同步推进辖区瓷泥企业的整治工作,下津村、社光村和六亩村组织对3家瓷泥企业进行拆除,形成“村村有行动、整治有突破”的良好氛围。截至目前,共有15家企业完成拆除。“以前村道两旁堆放大量瓷泥,风一吹尘土飞扬,很影响生活。”家住社光村的丁小姐提到,经过整治,如今村道两旁已经不见瓷泥踪影,“剩下的厂也围蔽地严严实实,环境改善了很多。”

“瓷泥运输车辆也是我们的重点监管对象。”陈明程介绍,以往瓷泥运输车没有清洗、没有覆盖,运输过程跑冒滴漏问题严重,是扬尘污染的重要来源。对此,街道办要求瓷泥加工企业必须配备清洗设施、出入路口硬底化、车辆进出厂门清洗清洁等工作措施,遏制瓷泥运输车造成的路面污染。“街道办成立了几个工作组,经常守在重要的街道路口,如果这些车辆没有覆盖、没有清洗干净,绝不放行。交警部门也大力配合工作,召集车主宣贯政策,整治成效非常明显。”

“扬尘是潮州大气污染的主要来源,也是我们的主攻方向。”陈银宏提到,针对扬尘污染比较严重的情况,潮州还自加压力将扬尘污染整治列入落实中央环保督察整改的项目。同时,针对性地开展瓷泥生产行业和建筑工地扬尘污染治理工作。

在潮州市金山中学附近的恒大城6、7期项目工地上,只见裸露的山体都覆盖了黑色或绿色的网;整个施工工地都被围墙围蔽起来,墙头每隔一米的地方就有一个喷头,水雾源源不断喷出来;在进入工地的门口,一台雾炮机向进出工地的车辆喷洒水雾,工人用高压水枪对车辆进行清洗;工地内,所有的基坑和在建的大楼,都安装了喷头进行喷水降尘,整个工地虽然紧张忙碌,却没有尘土飞扬的感觉。

“我们主要从三个方面来减少扬尘的污染。”工地负责人提到,首先是工地方面,进行围蔽,裸露地面全部覆盖,在围墙、基坑、楼房等地,设置喷水喷头,施工的时候进行喷水降尘,“整个工地几千个喷头,效果十分明显。”其次是对于车辆的管理,运输车辆出工地的时候要进行清洗,而且建立台账,“每台车清洗后有专人检查并且登记签名,然后才放行。”对于道路则由工地组织车辆加大洒水频次,确保施工过程粉尘不对居民产生影响。最后是加强管理,“我们每周都会对工地进行巡查,如果发现施工方不按照规定开展扬尘防治工作,我们会暂扣工程款,直到他们认识到错误并及时改正。”恒大城的这种治理模式,目前已经开始在潮州全市所有工地进行推广。

方法得当,整治立竿见影

去年,潮州出台了《潮州市大气污染防治2017年度实施方案》《潮州市百团大战大气污染整治工作方案》等文件,扬尘污染、机动车污染、“小散乱污”专项整治等问题被纳入了重点整治内容。为落实工作,潮州还创新了工作方法,潮州市环保局局长雷伟平介绍道,“我们建立了大气扬尘整治微信群,一发现情况就在群里曝光,在各部门间形成竞争态势。”

去年11月,潮州市某区发现露天焚烧垃圾的问题,大气污染防治巡查组人员发现后,现场拍照并上传微信群,标明位置地点。看到信息后,市委副书记马上做出指示,事件发生地党政领导马上行动,仅仅15分钟过去,该焚烧点就被扑灭了。“市委副书记、副市长全部在群里,一有问题马上批示、马上落实,效率大大提高。”陈银宏表示,这种工作机制提高了问题处理的实效性,“而且问题在群里曝光了,职能部门不及时处理,脸上都挂不住,无形中也形成一种压力。”

潮州还建立健全督查巡查情况通报机制,采取挂账督办、专案盯办和跟踪问效等方式,落实一周一督办,以督查倒逼落实。2017年,潮州组织开展大气污染防治工作督查30项次,发出《督查通报》13期,约谈扬尘监管单位6个。“督查巡查工作主要由大气污染防治办公室来承担。”陈银宏说,大气办设在环保局污防科,这个只有5个人的工作团队虽然承担大量工作,但是对大气污染防治工作却从不敢懈怠,“我们经常利用下班时间或者周六日,在回家的路上或者针对性的对一些路段開展巡查,督查发现的问题会形成专项报告,报告市主要领导,情况严重的由纪委介入调查。”

大气污染防治必须实施联防联控,潮州为此建立污染天气应急预警机制,强化大气重污染预报预警、分析研判工作,与周边城市加强区域大气污染防治联防联治,切实减少重污染天气影响。2017年共启动4次不良天气应对工作,有效减少污染天气的产生。

此外,潮州采取“源头堵、路面查、面上管”措施,推进道路扬尘、工地扬尘、堆场扬尘、瓷泥加工扬尘和矿山治理。目前,市区主要道路每天洒水6次、每周清洗1次。全面启动黄标车提前淘汰和强制报废工作,2017年共淘汰黄标车3800多辆,超额完成省下达年度淘汰任务;强化工业废气管控,积极推进大唐潮州发电公司燃煤发电机组超低排放改造,目前4台机组超低排放改造已完成,各项大气污染物排放浓度全面达标或者优于燃气机组排放标准。

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