云南经济未来发展的研究
——基于“一带一路”战略背景

(云南财经大学　云南　昆明　650221)

一、云南经济的发展现状

(一)交通设施建设仍是短板。公路方面，通车里程有限、覆盖面小，高速公路建设尤其不足，与周边省区和国外的交通连接十分不畅，出境容易受阻。铁路方面，云南位于全国铁路网的末端，构造偏、技术标准低、铁路里程少、规模小，是全国尚未开通高速铁路的少数省份之一。水运方面，出省的珠江、金沙江水运通道不畅，中缅、中越陆水联运都未实现，出境的只有澜沧江—湄公河通航，这使得“两出省三出境”的通道远未建成。航空方面，航线网络需要进一步构建，特别是洲际航线缺乏。为改变这一状况，云南应该在融入“一带一路”建设的过程中把交通基础设施建设作为重中之重。

(二)经济水平较低且发展动力不足。云南省南邻东南亚各国，西临南亚地区，地理位置非常好。但云南的经济发展的整体水平比较低，在开展“一带一路”战略的过程中难免会遇到困难。云南的主要支撑产业是旅游产业，但是目前由于导游问题的大量报道，对其产生了严重影响。由于资金的严重缺乏，学校的基础教育，交通设施，科技创新方面也存在着很大的问题。

(三)发展潜力巨大。虽然云南省的区域经济不平衡的情况很严重，但是随着国家对旅游业的重视，大力发展景区的建设，云南西部以及西北部的经济发展近年来的增长速度还是很快的，以怒江、丽江等几个旅游城市为主的经济落后区域的城市在经济水平上与中部地区的差距正在逐渐的缩小，这样的势头有利于云南的整体经济发展在未来有一个大的的提升。

二、云南在“一带一路”背景下的发展思路

(一)基础设施方面。“一带一路”建设过程漫长，内容多、覆盖范围广，云南需要突出融入的重点。当前，要突出三个重点。一是交通通道建设。尽管目前云南已经初步形成公路、铁路、航空、水运 “四位一体”的交通布局，但与“一带一路”和建设辐射中心的要求相比，交通通道建设仍然是短板。为改变这一状况，云南应该在融入“一带一路”建设的过程中把交通基础设施建设作为重中之重。二是突出孟中印缅(BCIM)经济走廊和大湄公河次区域(GMS)建设。三是推进高水平合作机制建设。云南要更加主动的融入“一带一路”战略，积极参与打造中国-东盟自由贸易区，推进孟中印缅经济走廊建设，拓展与泛珠三角、长三角、环渤海地区合作，深入大湄公河次区域经济合作，把云南打造成“一带一路”中面向西南开放的重要门户。

(二)积极争取国家政策支持。在“一带一路”建设中，国家层面不仅需统筹国内各种资源，还需在战略面上进行整体规划，加强对“一带一路”建设的政策支持。明确各省在“一带一路”中的战略定位，统筹协调推进“一带一路”建设。在沿边金融政策方面，加强投融资平台建设，完善区域投融资机制，培育国家和区域债券市场，拓宽资金来源渠道。在沟通合作机制方面，要充分利用沿线各国的相关国际论坛、洽谈会、博览会、展会等平台，积极推动我国与“一带一路”沿线各国的合作建设，以官方名义与其共同制订合作计划。另外云南要依托现有的瑞丽重点开发开放试验区以及中国-南亚博览会、滇中新区、沿边金融综合改革试验区、国际旅游交易会等平台，并努力开拓新的战略空间。要有效使用现有国家基础设施建设基金和国家援助资金，并积极向国家争取相关政策，为中国与南亚、东南亚各国深化合作、国内各兄弟省份走向南亚东南亚构建通道、搭建平台。

(三)促进产业发展与合作。云南倾尽全力发展经济，壮大产业，充分发挥重点地区、产品、产业、园区、企业的作用，做强做好新兴产业，将云南建造为我国面向东南亚、南亚的进出口商品生产基地，为“一带一路”建设提供产业支持。云南要充分发挥比较优势，以经济、贸易、产业的互补性为基础，以项目合作为平台，以优势产业之间合作为核心，让沿线国家获得更多益处，打造利益共同体和命运共同体。要与南亚东南亚国家相互之间加强开放和促进合作，并提升各区域各产业的综合竞争力。积极与东南亚南亚各国合作建设跨境经济合作区等，促进产业集群发展。支持“走出去”的云南企业，积极帮助当地发展经济、增加就业、改善民生，主动承担社会责任。

(四)强化口岸建设。口岸是一个国家对外开放的窗口，为此必须要做好口岸基础设施和通关便利化的建设。在口岸建设方面，利用口岸建设专项资金，优化口岸布局，改善边境口岸通关条件，将重要的通道升级为口岸，适度提高口岸密度，降低通关成本，提升通关能力。在通关便利化方面，建议成立通关便利化领导小组，完善大通关便利化会商机制，定期协调解决通关便利化出现的重大问题。建立与国家有关部门联络沟通机制，加强与兄弟省区的通关协作，探索建立报关利益共享机制。强化省级层面与周边国家的双边(多边)联络协调机制，协调解决与周边国家便利通关方面的问题。加快电子口岸的建设，加快推动口岸各方信息资源跨部门、跨地区、跨行业的实现联网核查与信息的共享。发挥丝路基金与各国主权基金的充分作用，引导社会资金和商业性股权投资基金积极的参与到“一带一路”战略重点项目建设当中去。

(五)促进中国(云南)沿边自由贸易试验区建设。构建中国(云南)沿边自由贸易区不仅有助于实现中国区域经济的均衡发展，有助于贯彻中国周边睦邻外交政策，实现中国与西南周边国家毗邻地区共同发展，而且也是响应中国在新时期探索内陆沿边开放新模式的需要。一是推进沿边涉外经济合作管理体制改革。二是加快沿边金融体制机制创新。三是支持沿边自由贸易区主角企业进入体制机制创新。四是促进政府职能的根本转变。

(六)深化人文交流。云南与东南亚、南亚国家之间有着悠久的历史交往，有很多民族跨境居住，这让云南与其有了民心相通的基础，但因交通不便、经济落后，所以彼此之间的交流与合作十分有限。另外由于部分国家非传统安全问题突出、政治经济转型、域外大国势力介入等，还需要进一步促进民心相通。于是，要做好民心相通工作与外交工作，恢复几千年来的友好关系。彼此之间不仅要在标准、技术、政策等领域加强沟通，还要促进人文的交流和信息的沟通，让各个文明之间互鉴共荣，让各国人民能够友好相处。

三、结语

云南在“一带一路”的带动下将会拥有千载难逢的发展机遇，只要云南省能够很好的抓住此次政策机遇并付诸行动，改善落后的交通设施，大力发展经济。相信七彩云南一定会像他的名字一样发展的非常好，给整个云南省的人民带来更好的生活，与此同时也会给“一带一路”各国带来更多的利益。