“共享经济”监管该如何包容审慎

共享经济与高铁网络、移动支付、电子商务被并称为中国“新四大发明”。今年全国两会期间，国务院总理李克强作政府工作报告时提出，“要发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同，大中小企业融合的创新创业格局。”报告中两次提到“共享经济”，进一步强调“实行包容审慎监管”，彰显了政府对于这一新兴业态的鼓励与支持。

在位于福建省厦门市同安区西柯镇的共享单车堆放点，工人对共享单车进行堆放处理

“共享经济”连续三年被写入政府工作报告，今年仍然是全国两会上代表委员们的热议话题。如九三学社中央建议，加快共享经济健康发展的顶层设计和制度安排;全国人大代表高钰建议，持续完善共享经济信用体系;全国政协委员张连起认为，要让市场的无形之手和政府的有形之手紧密握手，在宽容、审慎、协同的条件下，促进共享经济健康发展。

加强监管的大背景下，共享经济下一步怎么走？

监管首先要聚焦两个问题

章杰（经济学博士）

共享经济目前存在两个显著问题，需监管层高度重视。

首先是资金监管问题。由于共享经济涉及的用户数量大、范围广，用户支付的每笔预付款、押金，虽然单笔数额不大，但共享平台可以积沙成塔。一旦出现平台卷款跑路、企业倒闭、押金无法退还等问题，会因涉及面广造成比较严重的社会影响。

目前地方政府的监管主要从专款专用、专门账户存管的角度来开展。例如《上海市鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（试行）》规定，“企业须在本市专款专用，办理资金存管，公示押金与预付金退还时限，及时退还用户资金”。……