构建国有企业“不敢腐、不能腐、不想腐”机制的几点看法

摘要：构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制是新形势下推进反腐败建设的目标和要求，通过制度、教育、监督、问责和思想引导等方法推进国有企业反腐败建设，对形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的机制具有十分重要的意义。

关键词：反腐败；机制；建设

党的十八届四中全会正式提出“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》再次强调：“着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制”，这是中国共产党党风廉政建设和反腐败斗争的重要目标要求。国有企业是反腐败建设的重要阵地，新形势下，如何构建国有企业“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制，提升企业反腐倡廉建设工作成效，保障企业健康运营，结合工作谈几点看法。

一、必须不断健全制度体系，规范权力运行。

制度是保障工作正常开展的基础、是达到组织预定目标的保障，国有企业在反腐败建设中，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制同样需要制度作为支撑。十八大以来，党中央先后修订了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》，以及《中国共产党问责条例》等。十三届全国人大一次会议审议通过国家监察法、设立中华人民共和国国家监察委员会，增强对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政以及道德操守情况的监督检查，进一步完善了国家层面的反腐败治理体系。但从国有企业人员腐败案例来看，产生的原因是我国目前的企业治理结构不健全，特别是企业内部缺乏对经营管理人员有效的权力制衡约束机制造成的。所以，企业反腐倡廉建设，应结合企业生产运营管控流程，建立健全规范权力运行的制度体系，保障权力在规范、制衡、阳光的机制下运行。“三重一大”决策机制、“经理办公会”以及党政联席会等是国有企业治理中已经明确规范的民主决策管理制度，是企业管理人员权力制衡的重要保障。但依据上述这些制度还远远不能有效制衡领导干部的权力运行，比如企业的公车使用、公务接待、干部选拔任用、人员分配调整、采购及销售等等，还有很多细化的权力要通过制度来约束制衡。所以，企业的反腐败建设，需要从每一项权力运行上建立有效的制衡管理机制，完善制度体系，扎牢制度的笼子，为构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制打牢管理基础。

二、必须加大惩治腐败力度，形成有力震慑。

十八大以来，通过巡视和查处案件情况发现，国有企业领导机关和重要岗位领导干部插手工程建设、物资供销，侵吞国有资产等案件易发多发，属于“重灾区”，国企成为惩治腐败的重要“战场”。另一方面，国有企业是党的建设的重要阵地，是国家经济建设的重要支柱，所以，必须加大国有企业惩治腐败力度，才能确保党的事业和国家的经济社会健康向前发展。党中央高度重视国企党风廉政建设和反腐败工作，反腐的重拳落在权力集中、资金密集、资源富集型企业，既打“老虎”也拍“苍蝇”，揪出了一大批国企蛀虫，如中国石油化工集团公司总经理王天普、中国石油天然气集团公司总经理廖永远、中国第一汽车集团公司董事长、党委书记徐建一、中国黄金集团公司原总经理孙兆学，等等。这些国企高管一个又一个的在反腐的路上纷纷“落马”，表明了党中央在反腐上的力度和决心。每一个国企“驻虫”的“落马”，对社会和企业的影响都是深远的，特别是这种密集的、高压的，“老虎”“苍蝇”一起打的反腐态势，对腐败行为形成了强有力的震慑，对所有公职人员注入了一剂强心针。十八大以后，全国各地各部门进一步加强腐败治理，严格控制各种出行、会议召开及公务费用的支出等，只要有腐败问题露头就坚决查处，严惩不贷，形成了良好的社会反腐氛围。所以，必須高悬惩治腐败的利剑，形成有力震慑，为构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制营造严厉声势。

三、必须加强思想政治建设，筑牢思想防线。

思想建设是党的基础性建设，在反腐败的路上，必须把加强思想政治建设放在首位，把全面从严治党贯穿始终，只有补足精神之“钙”，才能筑牢思想之“魂”。腐败是社会生活中的一颗毒瘤，毒化人们的思想意识，阻碍社会的发展进步。产生腐败的根源在于人的思想腐化，贪欲膨胀，要把腐败消灭在萌芽状态，就必须从思想政治建设入手。在查处的腐败案件中不乏有省委书记、市委书记、县委书记及国有企业中党的书记，他们在“落马”前都是主抓管辖区域内反腐败工作的，但最终却栽倒在了自己主抓的职责上，归根到底是放松了对自身思想政治要求，淡漠了纪律和规矩，把党纪法规和组织的要求抛在了一边，却将手中的权力高高举起，在其位不作为、慢作为、乱作为。所以，反腐败工作要把思想政治建设作为重要一环，持续、深入的开展下去，不断增强和提高党员领导干部思想政治觉悟，为构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制筑牢思想防线。

四、必须持续加强监督防控，推进阳光运营。

反腐败工作的重点就是要加强对权力运行的监督，加强对掌握权力运行人员的监管，没有监督就谈不上防控。为什么贪污腐败落马的往往是高层领导，因为高层领导在本单位往往缺乏有效的监督。在国有企业管理中，职位较高的领导往往一个人的意见就能说了算，久而久之权力就会膨胀，权力运行的“阳光”就会被遮住，腐败就会逐渐滋生。同样在国有企业中也有一些官职不高，但手中掌握一定权力或在重要的岗位人员，由于企业管理不到位，缺乏有效的监督措施，掌握权力的人员就有机会钻企业管理的漏洞，徇私舞弊，为自己谋取利益。然而即使企业有健全的防控管理措施，没有有效的监督，制度形同虚设，也会让腐败有机可乘。所以，加强监督防控是反腐败工作举措真正落地的表现，必须把监督贯穿到企业治理的各项权力运行环节中，为构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制提供管控保障。

五、必须推进廉洁文化建设，营造良好氛围。

在国有企业治理中，企业文化起着重要的作用，他是企业和员工共同认同和遵守的文化理念，同样，廉洁文化在企业反腐败建设中也发挥着重要的作用。廉洁文化建设的好能对人的思想行为起到潜移默化的作用，能够起到教育、引导、感化的目的，同时廉洁文化建设情况也能反映出一个企业对反腐败工作的重视和员工职业道德形象。国有企业廉洁文化建设应当围绕国家反腐败治理相关精神，结合企业生产经营中心，找准切入点，以反腐败理论为统领、以党规党纪为核心、以制度建设为基础、以宣传教育为载体，做到制度、教育、监督和思想引导并重实施，外化于形、内化于心，让“知廉、遵廉、守廉”成为企业全体干部员工工作和生活的良好习惯，从而助推企业党风廉政建设工作开展。所以，建设国有企业良好的廉洁文化对促进反腐败建设具有十分重要的意义，为构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制营造良好氛围。

构建国有企业不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制是一项长期工作，随着社会的发展和时代的进步，反腐败工作也在不断发生变化，必须认清形势，保持政治定力，通过制度建设、思想教育、治腐惩贪等措施和手段，多管齐下，综合施策、标本兼治，在反腐的路上不断“再出发”，最终实现不敢腐、不能腐、不想腐的目标。

作者简介：王华（1976，12-），男，汉族，云南楚雄牟定人，本科，云南驰宏锌锗股份有限公司会泽冶炼分公司组织人力资源部副部长，冶金助理工程师，研究方向：国企党建，国企廉洁风险防控。