浅析辽宁县域经济可持续发展中的对策

白崇昆

摘要：县域经济是国民经济发展的主要支撑，县域经济的基础性经济地位在很大程度上决定了国民经济发展动向。在经济社会发展过程中，辽宁县域经济不断发展，其经济水平的提升与可持续发展在我国国民经济建设过程中承担着不可推卸的责任。本文就以辽宁县域经济可持续发展为内容，对其具体开展对策进行几點具体研究。

关键词：辽宁县域；经济可持续发展；对策

引言

在国民经济发展过程中，县域经济的作用不容忽视。辽宁县域经济主要以农业经济为主，在可持续发展观背景下，辽宁县域经济建设一直为国家所关注。现阶段，辽宁省县域经济进入了关键发展时期，对其发展现状以及战略部署的进一步研究，对加速辽宁县域经济发展以及其未来发展方向，有着十分现实的意义。

一、辽宁省县域经济概括

从宏观上讲，县域经济是农村经济的组成部分，但并不只是农村经济本身，而是城市经济和农村经济的连接点，即介于城市经济租农村经济之间的一种区域经济；从微观上讲，县域经济不是行政区划上的县及县以下经济，而是以县城为中心、集镇为纽带，以面向“三农”、服务“三农”为直接目的的一种城镇经济；简言之，县域经济实质上就是城乡一体的区域经济，是为农村经济发展服务的城镇经济。县域经济属于区域经济的范畴，与区域经济有许多相同的属性，但是县域经济不同于一般意义上的区域经济，有其产业属性和地域属性以及阶段陛规律的特殊属性。

二、辽宁县域经济可持续发展中的对策

（一）全面启动振兴辽宁经济战略

1.转变思想观念，客观分析经济与环境、投资与产能过剩的关系

当前，辽宁县域的环境污染问题相对较为严重，诚然第一产业的发展是造成环境污染的主要原因，但发展速度不能与环境问题直接相挂钩。辽宁县目前的经济水平为中等收入，而所谓的中等收入是以农业和工业为主，这样的发展模式不可避免地会造成对环境的负面影响。所以，辽宁县域要力求推动以服务业为代表的高收入，以求降低当地环境的影响。同时，在充足的资金支持下，环境整治的工作能够有效进行。产业升级、投资明确，保证投入能够收获回报，自然能够解决当前辽宁县域产能过剩的现象。

（二）市场机制与宏观调控相结合，充分调动企业的积极性，引导资本投资方向

当前辽宁县域的经济政策，还有待于进一步的调整和开放。要对宏观体系的方向做出细致的修正，利用好市场的自然调节作用，驱动当地各个企业的自主完善发展。需要注意的是，任何市政部门的各项规章举措的推行，都要充分结合辽宁县域的实际情况和企业经营需求，鼓励更为正确、积极向上的社会资本，能够更好参与到建设之中。

（三）招贤纳能，提高科技成果的转化率

区别于传统的制造业、服务业的工作，为了实现在新常态下的可持续化发展，各产业、各企业的第一要义是完成创新驱动，所以要保证人才转化率。尤其是创新性人才、尖端型人才，保证当地各企业能够走在科技前沿、具备突破变革的能力和气魄。同时，要以当地的市场取向和需求，找寻更契合市场需求的产业进行大力开发和创新调整，从而在获得更好经济效益的同时，满足辽宁县域当地人民群众的需求。

（四）推进统筹城乡区域协调发展

为了从根本上达到辽宁县域可持续化发展的目的，在解决二元结构矛盾的过程，要从制度入手从而全面落实。首先，相关职能单位要跳脱增加人口即完成城镇化转型的错误思想，要转而将做好农村基础建设作为第一目标，尤其是要做好包括医疗、教育、卫生等各项基础性的服务工作，从而将农村建设成为新一代城市。通过这样的方法，能够有效避免辽宁县域的过多的人才流失现象，还能够更好利用起农村的现有资源，找到积极资源开发以及环境保护可持续化发展的评价制度，从而保证可持续化发展有效进行。

首先，要从辽宁县域的县城中心开始建设，确保辐射带动整个县域能够完成产业结构升级的任务。相关的职能单位要以城镇化的建设要求带动辽宁县域，全面推动传统的各项产业，经由原有的面貌向服务业做好转型和调整的相关工作。除了技术创新的方法以外，还需要切实做好供给改革，带动需求的多元化工作，以求促进产业的再升级。对城镇化的需求而言，其核心是人口城镇化，所以各部门发力的重点也应当围绕农业转移人口市民化，从而从根本上落实辽宁县域的转型工作。而各项公共措施、公共福利，要经由政府层面一统调配和分析。首先需求相关职能单位做好对人口的普查工作，做到均匀分散人口压力、住宅压力以及企业压力。而政府要落实好等级分配的工作，先经由地方政府做好预算分析的相关工作，从而更好分摊各项成本。地方政府应当着重做好以廉租房为代表的人口转移的福利作业，而中央政府则需要负担包括医院的建设、教育资源的更进等各项工作。企业方面，需要负担起自身的工作职责，做好各项保险制度的支出工作，即使完成城镇化转型后也要配套完成支出作业。根据以往的经验来看，城镇化的转型工作势必会带来更多的人口压力，而为了推动辽宁县域的可持续化发展，仅仅保证产业的创新驱动是完全不够的，相关政府职能部门还需要进一步保证就业岗位的升级与增设，保证每一位基础的合法公民能够通过正当途径满足生活需求。最后，在进行可持续化发展的战略调整过程中，相关的制度势必需要进行一个转型的过程中，政府职能单位要做好衔接的相关工作，不仅需要保证原有制度的完善，也要保证新兴制度的完善。只有保证两种制度都能切实发挥了应有的作用，才能引导真正可持续化发展进行。

三、转变经济发展模式，积极调整产业结构

在目前经济发展的情况下，传统的乡镇发展模式已经被摒弃，因此辽宁县域也要做好经济转型的相关工作。所以，以往以重工业为主的辽宁县域发展政策需要进行转型。就其重工业基础而言，由于十分深厚和长期，在改革的过程中也需要做好长期的工作准备。以往在发展工业的过程中，势必会需要做到资源开采以及资源利用的相关工作，为了实现经济的可持续化发展，就要找寻全新的工作战略方法，调整产业结构，在保护环境的前提条件下，推动辽宁县域又快又好地发展。

四、依托旅游资源，发展旅游产业

实际上，辽宁县域拥有非常丰富的旅游业资源，同时辽宁县域内也拥有非常多数量的少数民族居民，而上述資源都是支持辽宁县域完成旅游业发展的重要支持。不论是自然景观还是人文资源，都可以将其打造成为核心旅游产业。同时，尽管工业在辽宁县域拥有非常深厚的基础，但工业也可以成为重要的旅游资源输出。部分污染相对较大、制造产业相对较为落后的资源，可以加以重新规划和整合，进行旅游产业的建设工作。尤其在目前我国“一带一路”的政策驱动下，辽宁县域应当切实依托于旅游资源，大力建设好自身的旅游项目，在促进经济转型和发展的同时，吸引全国各地乃至全球的旅游者前来。

相关政府职能单位，要发挥好资本在整个结构调整过程中的龙头作用。通常情况下，有效驱动县域资本要素投入的有以下两个渠道。一类是招商引资，还有一类是县域转向的金融服务。对前者而言，应当尽量搜寻现代化农业技术、高新产业技术以及现代化服务业，通过外来资产的作用，帮助当地资产进行转型优化。政府要重点完成具有影响力和社会作用的企业项目，尤其是在技术改革、创新方式的部分企业之中，要给予重点的政策倾斜与照顾，如减免税收、加大技术扶持等。推动优秀的农产品做出调整和扩大，推动无公害产品、绿色有机产品的使用和开放种植。当前，辽宁县域的各项经济产业缺乏有力的拳头产品，所以政府还要引导各企业推出更多的优秀资产力量。同时，针对招商引资的工作，职能单位不能只一味采取被动的方式，要做到积极走出辽宁县域，做到各个产业链入手完成招商引资的相关工作，做到更有针对性地完成任务。职能单位在进行招商引资工作的过程中，除了要发挥和落实原有企业的价值以外，还需要做好中间桥梁的价值，在原有的基础上降低运营资本，提升招商工作的效率。其次，要联合好各大银行，做好资金回流的相关工作。如降低存款准备金率，信用等级较高的单位放大贷款额等，充分发挥好各个资金资本的杠杆作用，帮助企业实现全面、深化的当地专项发展。最后，辽宁县域要根据自己的视情况以及企业运作规律，出台专属于自己地区的财政工作，如创设最新的抵押担保的产品和方式，在有条件的情况下支持企业提升资产利用率，推进产业的可持续化发展。

结束语

研究辽宁省县域经济可持续发展战略，对国民经济可持续发展以及其他县域经济建设有着科学的指导价值以及现实意义。本文从县域经济概述开始论述，提出了辽宁省可持续发展经济对策，从中发现县域经济建设发展与国家经济战略对策一直，在国民经济建设中承担着重要责任、发挥着不可忽视的作用。希望本文的研究能够为辽宁省县域经济可持续发展提供助力。

参考文献：

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