探析机关文化建设在助推企业转型发展中的实施路径

周荥辉

摘要：推进机关文化建设，以企业文化转型引领企业转型发展，对企业健康持续发展有着十分重要的现实意义。本文通过对机关文化建设的内涵解析、层级把控，为企业实施转型发展探索性地提供了实操路径。

关键词：文化建设；转型；发展；路径

2014年10月，习近平总书记在文艺工作座谈会上发表重要讲话：中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉。从我们党不断加强和高度重视对文化建设的总体要求上和国家领导人的讲话中，可以深刻体会到文化建设对于我们党实现两个“百年目标”的伟大复兴中国梦有着积极而又重要的推动作用。从我们企业管理和发展角度来讲，文化建设对于提升企业核心竞争力同样有着举足轻重的作用。企业界有句话讲的非常到位：一流企业靠文化，二流企业靠管理，三流企业靠市场。企业打造知名品牌必须要有自己所独有的企业文化，这是企业改革发展中的精神体现，是企业的核心价值观，是全体员工共同遵循的价值理念，也是企业最本质、最核心的精髓。

中国电建集团河南工程有限公司的企业文化从“做主人、比贡献、创一流”到“真诚、敬业、共同成长”再到现今以“价值创造”为核心的企业文化精神内核，在不同的历史发展阶段提出了符合企业发展实情需要的文化建设，并取得了丰厚的成果。在企业转型发展的大趋势下，为加强企业的机关文化建设，本文重点机关文化内涵、各层级要点，探析机关文化建设在助推企业转型发展中的实施路径。

一、企业机关文化的核心内涵

（一）机关文化

机关文化是指机关部室在履行职能、开展工作、服务发展过程当中长期形成的一种无形的精神力量，其包括相对统一的思想观念、行为方式、价值取向、道德规范，是一个企业总部思想理念、价值取向的集中体现，渗透于机关管理等各个层面和领域。

机关文化是机关工作人员在长期的工作实践中，逐渐养成的思想观念、道德品质、思维方式、价值标准、行为规范、生活态度、工作作风、精神面貌等方面的内在统一和外在表现，体现着机关干部和管理人员素质、服务水平和对外形象，具有较强的凝聚力、约束力、执行力和影响力。企业转型升级与创新发展的关键时期，加强机关文化建设是落实习近平总书记系列重要讲话精神、加强企业治理和提升管理效能的具体举措，也是提高机关干部和管理人员素质能力的一个重要途径。

（二）机关文化的核心内容

第一，加强机关精神文化建设。通过弘扬学习、创新、敬业和团队精神，倡导认真做事、踏实做人，树立正确的价值导向，解决“我要干”、“怎么干”和努力的方向以及干好干差的评价标准问题，进而实现价值观、道德观和业绩观的统一，提升干部和管理人员的精神境界，不断推动观念创新、制度创新和方式创新。

第二，加强机关素质文化建设。逐步建立“有为才有位”、“靠能力和实绩求进步”的竞争激励机制，培养和重用思想政治素质好并且肯干事、会干事、干成事、不出事的干部。把打造学习型、创新型、实干型、服务型、节约型机关与开展评选“优秀工作成果”、争创“机关服务品牌”活动结合起来，以创新的精神塑造形象，以良好的服务树立形象，以群众的评价衡量形象，以最佳的业绩提升形象，实现团结、进取、廉洁、高效的整体目标。

第三，加强机关制度文化建设。以提高工作质量和效能为出发点，完善机关绩效评价体系和各项管理制度，教育、引导干部和管理人员由“他为”、“他律”转向“自为”、“自律”，不断增强依规办事观念和责任意识，进而优化工作方法，增强机关价值创造力。

因此，对于企业而言，机关文化不只是“纯粹的文化”，也是一种现代化的、高層次的管理理论和手段。从这种意义上说，机关文化也是一种文化管理，更注重的是人的精神层面。同时，机关文化也是一个复杂而有机的系统，从结构上看，由表层的物质文化、中间层的标准文化和更深层次的认知（精神）文化组成，而从三者的关系上看，又是互为因果，相互影响的，物质文化是标准文化和认知文化的基础，标准文化规范制约着物质文化和认知文化，认知文化则是前两者的思想保证，也是文化的核心。

二、企业机关文化的三个层次

（一）机关文化中的表层文化—物质文化

机关文化中的物质文化是机关文化的外在表现形式。主要包括以下几个方面：

一是机关干部和管理人员着装要得体、简朴，体现出机关的工作环境特点，给人认真负责高效、积极主动服务的良好印象。正如清代学者叶梦珠所说“一仪之兴必有一仪冠服之制”，要有企业独特的文化属性。

二是机关统一佩带的标志或徽章等具有企业的特点，使机关干部和管理人员在工作岗位履行职责时，有一种自然的自豪感和使命感，也使得职工群众自然产生信赖感。

三是为职工群众服务的场所的物质条件，如机关的办公室和接待室、会议室等各种工作场所要有整洁卫生的工作环境，门牌、引导牌、示意图标识清晰易辨、设置合理，体现机关艰苦创业的精神和高效服务的氛围等。

四是机关要根据企业发展和社会经济发展进度的要求，充分体现办公自动化、信息网络化的科技实力，更好的为服务于广大职工群众提供高效的保障，更好地发挥文化管理效能。

（二）机关文化中的中间层文化—标准文化

机关文化的标准文化要素主要指管理的体制机制、各种规章制度和管理的方式方法，也就是所谓的制度文化。规章制度是各项工作正常开展，协调各方面关系，达到团结协作、调动各方面积极性和创造性的必要手段，是干部和管理人员的行为规程和准则。

标准制度应建立在物质文化的基础之上，且应刚柔相济，使其与全体工作人员遵奉的传统作风、价值观念和行为规范相一致，进而制定出既能让机关工作人员朝着一致的工作目标努力工作，又能行为升华的制度文化。

（三）机关中的深层文化--认知文化

认知文化是机关文化的深层文化的核心要素。机关文化的认知文化是机关干部和管理人员本质、个性、精神面貌的集中反映，也称精神文化，包含了机关干部和管理人员的思想素质、文化价值（价值观、人生观、道德观、审美观）、生活观念等，核心是机关干部和管理人员的价值观。

机关文化作为一种以人为中心的管理文化，是机关理念、机关体制、管理体系等一系列制度性和非制度因素的复合体。它坚持以“人”为本，强调关心人、理解人、尊重人、培养人，提倡在满足必要物质需要的基础上尽量满足人的精神需要，这种以人为中心的管理思想和方式，能够适应干部职工需要层次的不断提高，更容易被吸收和接受，是管理上由科学（制度）管理到文化管理的第二次飞跃。因此，在机关干部和管理人员中积极倡导和建立爱岗敬业、遵章守纪、廉洁奉公、文明管理的认知文化是机关文化建设的最主要内容。

三、构建机制、把握路径，大力推进机关文化建设

加强机关文化建设，要以企业实现转型升级和改革发展为目标要求，努力按照建设学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型、和谐型机关的要求，在企业“价值创造”文化的指引下，以加强“五大”基本职能（即：引领、管控、服务、评价、奖惩 ）建设为目标，以开展“六大中心”（即：战略管控、资源配置、投融资决策、风险管理、绩效评价以及价值服务）建设为主要内容，努力形成具有鲜明特点的机关文化，突出创新创造、改革创新、完善机制“三个着力点”，构建具有自身特点、突出特色的文化理念，建设“以事业凝聚人，以情感感染人，以精神鼓舞人”的机制，营造以人为本、健康向上、团结协作、充满活力的机关文化氛围，从而不断提升价值管理水平，全面推动企业转型升级、创新发展。

（一）开展机关文化建设要把握正确的实操途径

一是要抓住关键点，在加强思想道德建设，提高机关干部和管理人员的道德修养上下功夫。二是要找准切入点，在创建学习型机关，提高机关干部和管理人员的综合素质上下功夫。三是立足根本点，在加强制度建设，促进机关各项制度的健全、规范及其有效运转上下功夫。四是要把握著力点，在创新机关文化活动载体，保障全员参与上下功夫。

（二）开展机关文化建设，要坚持以人为本、服从大局、全员参与、彰显个性、与时俱进、常抓不懈的“六个原则”

以人为本是本源，服务大局是主线，全员参与是关键，彰显个性是特色，与时俱进是要求，常抓不懈是需要。六个原则同等重要，相互促进，相互支撑，坚持六个原则是机关文化建设顺利开展的重要保证。

开展机关文化建设具有长期性、艰巨性的特点，需要常抓不懈，更需要全体机关干部的积极参与、持续推进，才能为企业转型提供强有力的文化引领与服务保障作用。企业通过开展机关文化建设，形成扎实的文化生态，凝聚机关干部和管理人员的智慧和力量来推动各项工作不断进步，以机关的和谐发展带动全企业的和谐稳定，达到企业加快实现转型升级与创新发展的总体目标。

参考文献：

[1]叶坪鑫.企业文化建设实务[M].中国人民大学出社，2014

[2]邵学全.赢在企业文化：企业文化建设路径方法与操作实务[M].清华大学出版社，2015（1）

[3]陈雪频.重塑价值：中国企业转型路径[M].中国友谊出版公司，2017（1）