我国职业体育中的行政垄断及其规制研究

应晨林 金学斌

摘 要：我国职业体育具有特殊性，在《反垄断法》研究范式下，探讨我国职业体育行政垄断法律规制的特殊性与特殊需求、价值理念等问题，以服务职业体育改革实践。通过辨析我国职业体育行政垄断的概念，分析我国职业体育行政垄断的构成要件、形态以及行政垄断产生和存在的特殊性。尽管职业体育“竞争性平衡”的要求为某些限制竞争的行为提供了合理性基础，但行政垄断对于职业体育发展的阻碍作用日益明显，应当予以必要的规制。

关键词：职业体育；行政垄断；行政规制；体育法；反垄断法

中图分类号：G 80-052 学科代码：040301 文献标识码：A

Abstract： Professional sports in China have particularities.Based on the research paradigm of “anti monopoly law”，we discuss the particularity and special needs and value concepts of professional sports administrative monopoly in China，so as to serve professional sports reform and practice.By analyzing the concept of administrative monopoly of professional sports in China，this paper studies the elements and forms of the administrative monopoly of professional sports and the particularity of the emergence and existence of administrative monopoly.Although there is a rational basis for the practice of sports occupation “competitive balance”requirement for certain restrictions on competition， administrative monopoly hinders occupation for sports development has become increasingly obvious，which should be under necessary regulation.

Keywords： professional sports；administrative monopoly；administrative regulation；sports law；anti-monopoly law

我国职业体育具有特殊性，规制职业体育行政垄断的规范还没有形成一个可供操作完善的结构，因此，在《反垄断法》实施近10年来，对于职业体育行政垄断的规定不能实施。前期的理论与实践均表明，以《反垄断法》规制职业体育行政垄断，仍应作为重大课题进行攻关。本研究即在《反垄断法》研究范式下，探讨我国职业体育行政垄断法律规制的特殊性与特殊需求、价值理念等问题，以服务职业体育改革实践。

1 我国职业体育中的行政垄断及其形态

1.1 我国职业体育行政垄断的概念辨析

学界对于职业体育概念的认识主要是强调其固有的市场和商业属性，将其界定为商业活动，以区别于我国的竞技体育。例如：认为“职业体育是以买卖职业体育赛事的各项权利，以及运动员通过应用体育技能参加比赛或者展示，以获得金钱回报的商业活动”[1]，或认为“职业体育是一种高度专业化、商业化了的高水平竞技体育，其核心是职业体育赛事的运作和推广。……