近五年石化行业央企改革逻辑分析

邢 珺

（中国石油化工集团公司经济技术研究院，北京 100029）

十八大以来的五年是全面深化改革的五年。石化行业央企积极响应国家号召，完成公司制改革、推进混合所有制改革，启动了上游矿权内部流转、中游管网分离、下游深化供给侧改革等板块运营改革，推动了管控模式优化、专业化重组、资本运作强化等内部管理改革，促进了石化行业央企经营机制市场化、资源配置高效化、基础设施开放化、资本布局合理化、生产运营绿色化、石化产品高端化的发展格局，呈现出系统改革、全面发力、多点突破、稳妥推进的良好态势。

2017年10月召开的十九大明确提出深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业的目标。同年5月中共中央国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，7月国务院发布《中央企业公司制改制工作实施方案》，12月国家发改委和中国工信部共同发布了《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》。2017年各项顶层设计的密集出台，预示了2018年将是石化行业央企新一轮改革的开局之年。

国有企业改革的核心是释放国企活力、效率、竞争力，油气行业体制改革的核心是实现全产业链市场化，石化产业改革的核心是深化供给侧结构性改革。石化行业央企一方面按照深化国有企业改革的总体部署稳妥推进各项改革，另一方面提前按照油气体制改革、石化产业改革的要求重新布局自身业务板块，以保证在日益激烈的市场竞争格局中保持竞争优势。……