凌源市水环境污染现状及防治对策探析

(辽宁省凌源市三家子乡水利服务站，辽宁 朝阳 122511)

水环境污染问题一直是国家及地方关注的重点，关系国家发展及民生[1]。而这些年，我国虽然加大了对水资源治理，但工业化发展及人们用水量的逐步加大，水资源使用量大及污水处理不足问题常导致水资源污染严重，采取有效措施对水环境进行综合治理应特别引起关注及应对[2]。凌源市是辽宁省重要城市，保护水环境及加强治理应作为重点进行考虑。笔者对凌源市水环境污染存在问题进行说明，并提出了防治措施，具体如下：

1 凌源市水资源概况

凌源市位于辽宁省西部，隶属朝阳市，地处辽、冀、蒙交汇处，境内主要以低山丘陵为主，并与河谷盆地相间排列，成平行岭谷地貌特征，基本地势呈由西向东倾斜，中部略显隆起。就凌源市水环境来讲，其境内有四大水系，即大凌河西支、青龙河、渗津河及四官营子河，河流总长度约1 164 km，河网密度约为0.36 km/km2。据实际情况，境内河流总特点为河谷处于未成形阶段，河叉多，且多呈分散性东西或北南汇入干流。就降水情况而言，降水集中，地面坡度大且父辈率低等，其降水主要有大部分汇集于地表排泄于河道，如遇汛期，可能造成洪涝灾害[3]。目前，凌源市经济取得一定发展，工业化的实现在推动经济发展的同时，也带来了水环境污染，如凌钢废水排放对水体环境造成了较大污染，对水环境平衡造成一定影响，不利于生态发展与资源利用[4]。

2 凌源市水环境污染现状

凌源市水环境污染现状日益严重。主要污染来自于工业废水、农业用水及生活污水。

(1)工业废水是主要污染源，据水利部门检测数据，凌源市水污染源中，工业废水占有一部分，且近些年经过综合治理，废水排放量逐年下降，但由于水处理技术不足，重金属污染问题一直是凌源市水资源治理的缺陷，影响水体总指标的提升[5]。因此，工业污水治理方面，治理与防治并举是主要方针，相关单位应引起重视。

(2)农业作为凌源市主要经济产业，具有较大耕地，其灌溉污水排放于河流，造成了河流水体中氰、砷及氮磷等水质指标严重超标，引起水体富营养化，导致大量水藻类植物生长，水体缺氧严重，影响鱼类生存。

(3)生活污水也是主要污染源之一，据资料统计，凌源市人口逐渐上升，生活污水的排放量逐年呈增长趋势。而同时，城市污水处理厂处理能力薄弱及管理不当等，导致污水处理未达标而排放，间接对水体造成影响。

3 水环境污染防治存在问题

3.1 缺乏对工矿企业的管理导致水资源污染

就凌源市工矿企业在经济生产总值所占比重，政府鼓励工业生产大力发展，一定程度上缺乏对污染的管控而导致水资源污染严重。而对凌源市工业企业进行分析，目前该市经济还处于发展初期，工业产量不足及企业规模小，总体实力相对薄弱，大多经维持于简单加工阶段，环保设施薄弱，无法实现对污水的处理。同时，该市工业产品中，初级产品占有绝大多数，产业量短缺及竞争力差。此前，企业管理水平低及能耗大，在增加企业经营成本的同时，也对环境造成严重污染。

3.2 污水处理设施严重不足

如目前凌源市污水处理厂建设缓慢，且处理效率低下是影响该市区污水处理的关键因素。以往，企业废水随意排放，缺乏整体规划，而同时，污水处理厂数量不足，不能满足城市发展要求，是主要问题。如目前现有的污水处理厂，设施老化及配套设施不足，影响处理效果。再者，以农业废水为例，虽然该市已建立了农业废水处理机构，但处理规模小，不能对其完全处理。此外，在污水处理技术上，三级处理是主流方式，而基于实际情况，物理处理及化学处理是主要方式，该污水处理不彻底，且容易带来二次污染，影响处理吗效果。

3.3 水污染缺乏有效监控管理

凌源市水资源保护与开发利用分属于不同的部门，因为各个部门工作重点不同，在工作中难以对于企业排污进行统一管理。而且不同部门之间的工作内容既有区别，也具有联系，一些具体职责存在比较难以划清楚的现象，污水治理过程中经常互相推卸责任。而同时，目前，

水污染治理主要依靠行政管制来达到目的，仅仅依靠政策的制定、法律的规定等行政或司法力量来限制企业或者群众，这是远远不够的。虽然凌源市是水资源丰富的区域，但是对水资源的开发利用却做的并不完善，水资源开发利用率低，群众和企业节水意识差，这就可能导致供需紧张和水资源的危机，从而限制了污染治理工作的开展。

4 水环境污染防治对策

4.1 基于法律手段对水资源实施有效管理

对水资源管理及污水处理，所采用的法律手段主要是依靠国家制定各类关于水资源管理的法律法规来调整人们在日常开发利用、保护水资源及防治水污染过程中的各项活动。狭义上讲，水法是我国关于水资源管理的基本法律；而广义上来讲还包括各地政府根据各地实际情况所指定的各类规章制度等。通过各项法律的制定并严格落实于水资源管理过程中可有效实现水资源管理有法可依的局面，有利于国家行政主管部门更好实施管理工作，对于提升水资源管理质量，使水资源发挥最大的经济效益及降低水资源污染具有重要意义。

4.2 基于行政手段对水资源实施有效管理及对污水排放实施控制

水法是我国实施水资源管理的最基本的法律，同时为加强国家对水资源管理力度，地方政府也相继出台了关于符合当地水资源管理的基本法规，为实施有效水资源管理提供了强有力保障。所谓行政手段，主要是依靠行政组织或行政机构的权利通过决定、命令、规定等方式直接指挥并监督相关人员从事工作。行政手段是当前水资源管理的主要渠道，也是解决水资源突发事件的主要组织。通过行政手段，可以使法律法规的实施得以有效保障。如加大对水资源的合理管控与排放，建立分级排放机制，做好监控，以保证水资源污染的有效防止。

4.3 基于经济手段对水资源实施有效管理

水资源市场是水资源进行经济管理的基础，是水资源市场进行经济交易的前提。利用经济手段对水资源进行开发、利用等是进行水资源管理主要方法之一。目前常用的经济手段主要包括以下几点：首先采用征税的方式可在一定程度上限制企业对水体的使用及污染量，有利于节水的目的；其次可以通过补贴的方式使不部分企业通过改善工艺实现对水资源的管理；同时还可以通过自主协商的方式使得企业与相关部门就水资源管理达成一致，而达到优化水资源配置的目的。如对于工矿企业，应加大监督管理力度，促使各类环保设施的建立，并监督其正常有效运行，以保证污水合理排放。

4.4 基于教育手段对水资源实施有效管理

关于通过应用教育手段实施对水资源进行管理主要指利用各类媒介及集中培训等方式做好对水资源管理工作的宣传及培训工作。如及时发布水资源水质状况，建立规范化的水资源保护新闻、影视、科普和教学资料等环境宣传教育信息共享机制等。可以通过从水资源管理队伍入手，加强水资源与水环境保护宣传教育的自身建设；促进全民环保意识的全面提高，保障人们节水并合理用水，促进水体合理保护及污染控制。

5 结语

综上所述，水资源是人们生活必备物质，其污染将严重影响人类生存与发展。笔者对凌源市水资源实际情况及水体污染现状进行了分析与说明，再次基础上，对采用法律，行政及教育等手段对水资源实施管控及加大水资源治理等措施进行了控制，以便为该市区水资源污染防治及合理开发利用提供参考。

[1]刘晓峰，许静. 石羊河流域水环境承载力分析研究[J].水利规划与设计.2011(03): 17-20.

[2]张姗姗，张落成，董雅文. 基于水环境承载力评价的产业选择研究——以扬州市北部沿湖地区为例[J].生态学报.2017.37(17): 1-8.

[3]曹俊烜. 鞍山市水资源承载能力浅析[J].水利规划与设计.2016(04): 29-31.

[4]郝跃颖. 衡水市水资源状况及承载力探讨[J].水利科技与经济.2017.23(01): 58-61.

[5]江伟民，鲍竹兵，耿建强. 城市水生态环境建设思考与研究——以宣城市城市水系规划为例[J].水利规划与设计.2016(12): 19-22.