依法履职 开拓创新 人大工作不断与时俱进完善发展

五年来，在市委的正确领导下，鄂尔多斯市人大及其常委会依法履行宪法和法律赋予的各项职责，扎实工作，开拓创新，各项工作取得新的进展，为把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠做出了应有贡献。

坚持党的领导 发挥党在人大工作中的领导核心作用

市人大常委会领导在伊旗调研

市人大常委会始终把坚持党的领导贯穿于人大工作全过程。2016年，协助市委召开全市人大工作会议，市委主要领导对全市人大工作取得的成就进行全面回顾，安排部署今后一个时期的任务，对坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度，推动人大工作与时俱进完善发展提出明确要求，并印发《关于推动人大工作与时俱进完善发展的实施意见》。为适应立法工作需要，市委批准市人大常委会成立法制工作委员会。市委同意从市直部门选调19名专业工作人员充实到市人大常委会办公厅和各委员会。

坚持科学立法 民主立法 发挥立法引领和推动作用

紧紧围绕全市改革发展稳定大局，科学分析立法需求，合理确定立法项目。市三届人大四次会议通过《鄂尔多斯市人民代表大会及其常务委员会立法条例》并获自治区人大常委会批准。市三届人大常委会第二十九次会议表决通过了《鄂尔多斯市环境保护条例》，并上报自治区人大常委会获全票表决批准。这也是行使地方立法权以来制定的第一部实体性法规，是地方民主法治建设和经济社会发展的一个重要里程碑。

堅持制度先行，强化立法制度保障。制定《市人大常委会关于地方性法规草案重要条款单独表决办法》《市人大常委会基层立法联系点工作办法》和《市人大常委会向下级人大征求立法意见工作办法》等制度，完善了地方立法体制机制。

强化法治理念，认真开展依法治理工作。认真落实宪法宣誓制度，先后组织70名国家工作人员向宪法宣誓，有效彰显了宪法权威。组织召开2016年立法工作座谈会暨立法咨询顾问聘任仪式，确定21名常委会立法咨询顾问。确定7家单位为首批基层立法联系点，并举行授牌仪式。

坚持依法行使重大事项决定权 全力保障经济社会持续健康发展

高度重视建章立制，完善工作机制和制度设计。一是建立健全人大讨论决定重大事项制度。制定《鄂尔多斯市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，积极探索重大事项决定权的实现形式。二是增强监督实效，推动决议决定落实。制定出台《市人大常委会决定、决议、审议意见督办办法》，对督办方式、报告内容、时限、意见反馈等作了明确具体的规定。

积极开展创新实践，认真履行人大法定职权。一是审议通过城市总体规划方面的重大事项。二是全力保障经济社会平稳健康运行。每年按时听取审议市政府计划、预算、决算等专项工作报告并作出相应决议决定。听取审议市政府关于供给侧结构性改革情况、扶贫开发工作情况等事关全市经济社会发展方面重大事情情况报告，并作出相应决议决定。三是加强环境保护，推进生态文明。四是决定市树市花，提升城市品位和综合竞争力。

坚持依法监督 着力推进人大监督工作有力更有效

以问题为导向，问出责任与担当。2013年市人大常委会首次开展专题询问。常委会组成人员和部分人大代表对15个社会普遍关注的热点、难点问题进行3个小时的询问，政府分管领导和9个部门“一把手”就相关问题进行了认真回答。在总结自身实践经验的基础上，制定了常委会询问和质询办法。

回应群众关切，跟踪督办推动问题解决。按照市人大常委会决定、决议、审议意见督办办法，组织开展对脱贫攻坚工作等的跟踪监督。对学前教育、社会化养老、土地整治、民族政策落实等专项工作评议意见贯彻落实情况进行跟踪监督。

聚焦民生工程，认真测评只为人民满意。市人大常委会制定关于听取审议“一府两院”专项工作报告满意度测评工作暂行办法，对加快“菜篮子”工程建设等进行满意度测评。

一对一解疑答惑，面对面履职尽责。市人大常委会制定组织代表约见国家机关负责人暂行办法， 2015年首次组织开展代表约见工作。

聚焦财政预算监督，管紧政府的钱袋子。市人大常委会先后制定市本级财政预算审查监督暂行办法等，成立财经专家咨询组，连续两年听取审议审计查出问题整改情况的报告。

加强任后监督，推进依法行政。市人大常委会制定政府组成部门主要负责人向市人大常委会报告履职情况的实施办法，加大干部任后监督力度，增强被任命人员的法律意识、民主意识和公仆意识。

充分发挥代表主体作用 进一步加强和改进代表工作

增强代表议案建议办理工作实效。建立并落实市人大常委会分管副主任领衔督办建议和常委会有关委员会对口日常督办制度，实行政府分管副市长领办签办建议制度和政府组成部门主要负责人牵头办理代表建议制度，政府及所属部门承办建议的答复件全部经政府分管副市长审阅签字后答复代表。每年召开督办会议，在每个旗区选取一个代表重点处理建议作为调研主要内容，通过调研有效推动建议的办理。

搭建代表履职平台。组织开展人大代表之家工作的专题调研、专题推进会和现场观摩会。目前全市建有89个“九有”标准的代表之家、188个代表联络站。“家”“站”的创建工作已经融入了基层阵地建设大格局，实现了全覆盖。