我国乡镇政权建设的纲领性文件

白益华

根据中央意见反复修改

中央政法委员会讨论民政部的代拟稿以后，我们再次进行修改，随后以民政部党组的名义报送中央书记处。1986年2月17日，中央书记处召开第262次会议，讨论民政部党组的报告和起草的代拟稿。会议由胡启立主持，民政部部长崔乃夫、中央书记处农村政策研究室主任杜润生列席。在会上，先由崔乃夫部长汇报了民政部起草代拟稿的情况，之后中央书记处的领导进行了讨论。

会后，崔乃夫部长随即向我们传达了中央书记处讨论的情况。他说，在这次会议上，书记处的领导对代拟稿没有多少意见，认为基层政权建设工作是一件大事。具体来说，一种意见是再改一下，文字再精练一些，修改后批准下发民政部的报告，让地方研究执行；另一种意见是，加强农村基层政权建设是一件大事，涉及面广，立即批转下发不行，修改后以中央名义发一草案稿，听听地方和有关方面的意见，下半年再发。

传达完中央书记处会议情况后，崔乃夫部长对我说，代拟稿文字比较啰唆，可再压缩1/3，之后报送中央。关于贫困地区建立乡财政问题，要跟财政部谈一谈，听听他们的意见。

当天，邹恩同副部长向我们讲了他的意见。他说，中央书记处讨论的意见非常重要，代拟稿要按这个精神认真进行修改。要突出理顺党政企之间的关系，文字也要再精练一些。

2月24日，崔乃夫部长叫我到他办公室，对修改代拟稿谈了他的意见，并要求认真进行修改。……