珠三角地区农民工市民化目标城市选择的多元路径研究

曹宗平

（华南师范大学 经济与管理学院，广东 广州 510006）

自1980年代开始，农民工市民化问题就逐步进入国内学者的研究视野，随着各级政府将其作为解决“三农问题”和推进新型城镇化战略的重要举措，该问题便成为研究热点。然而，检索文献发现，对于农民工市民化目标城市选择的研究仍然不够全面和透彻。基于此，本文拟选择珠三角地区作为区域样本，系统剖析农民工市民化目标城市选择的必要性、障碍因素及多元化路径。

一、文献回顾及问题的提出

我国“二元”户籍制度所衍生的负面影响之一就是导致部分农村剩余劳动力长期在城镇就业，但始终难以获得城镇户籍，被迫嬗变成人户分离的农民工。改革开放以来，珠三角地区工业化快速发展，吸引了大量外来农民工流入。在加快推进新型城镇化和产业结构转型升级过程中，农民工市民化十分必要与紧迫。由于珠三角地区不同规模城市的产业基础和未来发展定位不同，加上农民工在“三重资本”（即物质资本、人力资本和社会资本）上存在显著差异，这就决定了农民工倾向于（也不得不）选择适合自身条件的目标城市来完成各自的市民化过程[1]。

近年来国内学者在农民工市民化目标城市选择上提出了四种主要观点：（1）大城市应成为农民工市民化最重要的目标城市形态。胡兆亮（1988）、王小鲁（2010）、陆铭（2012）、王伟同（2016）等从聚集效应、工资收入水平、公共服务质量、生活条件势差、心理优越感大小、不同规模城市人均产出量与基础设施利用率等方面展开比较后认为，大城市在多个方面具有明显优势，由此推断大城市是农民工市民化的最佳城市形态。……