老谌的乡镇经

何烨明 肖美龙

老谌名叫谌兵。2016年换届，年近五旬的谌兵，从大悟县北部东新乡党委书记平调到南部重镇夏店镇任党委书记。一年多时间过去，夏店镇被评为县党建工作、精准扶贫、社会综合治理先进单位。

到夏店镇调研的县领导都有个印象，镇党政领导班子非常团结有活力，是全县最好的班子之一。作为“班长”的谌兵，先后任过县交通局副局长、宣化店镇镇长、东新乡党委书记，有着丰富的农村工作经验，对乡镇治理有自己独到的见解。

以心换心解矛盾

夏店镇地处大悟县东南部。近年来，京广高速铁路、麻竹高速公路、G346国道经过夏店，征地拆迁任务较重，群众与村两委及镇政府之间矛盾积累较多。群众到省市，甚至进京上访的现象较为突出，是全县信访维稳重点乡镇。

“群众的诉求，我们要敢于担当，主动面对，以心换心，积极化解，很多问题就能解决，即便不能解決也能取得群众的信任和理解。”

谌兵说到做到，一上任就把自己的手机号公布在镇政府的公开栏上，印制在电话本上，并要求所有镇干部把自己的手机号公布在所驻村的公示栏和停车站台。“无论是谁，问他要手机号他都给，给他打电话他都耐心接听。”关溪村上访户陈家寿印象深刻。

谌兵的办公室随时打开，谁上访都热情接待。一有空，他就下村，跑遍矛盾纠纷突出的村组，积极听取老党员和群众的建议，群众亲切地称他“老谌”。

杜畈村上访户杜明章，因为征地拆迁多次到北京上访，谌兵把杜明章作为自己的联系户，经常深夜到杜明章家中与他促膝长谈，解释政策，设身处地为他解决实际困难，杜明章心悦诚服。

关溪村村民陈家寿，多次到中央、省、市、县上访，反映村干部违法违纪，反映石材企业非法采石采沙造成环境污染等问题。谌兵多次到陈家寿家中了解情况，掌握一手材料；走访老支书和党员群众，听取意见和建议；责成相关部门加强环境整治，顺利通过国家环境督查组的验收；查清了村干部的违法违规事实，依纪依规处理了相关干部，又重新调整了村“两委”班子，得到群众的广泛好评。

一年多来，谌兵亲自处理各类信访问题31起，办结25起。十九大和省十一次党代会召开期间，夏店镇无一起群众上访事件，彻底扭转了信访维稳的局面。

作风民主赢共识

在重大事项决策上，谌兵坚决执行民主集中制，民主讨论，集体决策。在班子会上，他常说：“我没有指导性的意见，大家畅所欲言，怎么想的就怎么说，事情该怎么办就怎么办，一切摆在桌面上，取得共识，大家就加油干。”

2018年1月14日，全镇召开精准扶贫工作会。上级部门下发给全镇贫困户100多台液晶电视，可贫困户有上千户，僧多粥少。谌兵让大家踊跃发言，集思广议，当场确定发放方案，各村都心悦诚服。

在工作推进上，实行项目清单管理，提升执行力。每个季度制作工作清单，定岗明责，挂图作战，定期督办落实。谌兵在工作上严格要求，直指问题，但不干预具体工作，给其他领导干部充分的自主权。

“对干部，很少批评， 干部犯了错，他也重话轻说，让人心服口服，同时教给工作方法，以自已的行为潜移默化影响人。”镇党委委员、武装部长陈彪很有感触。

在选人用人方面，谌兵唯才是举，不拘一格。农村乡镇综合配套改革时，一批干部成为“以钱养事”的“中心人员”，政治上没前途，经济上没追求，在乡镇中处于边缘化位置。谌兵发现这个群体中有位同志表现特别优秀，其负责的计划生育工作曾连续十年被评为县计划生育先进单位，个人也多次被省、市、县评为先进工作者，但由于身份问题被搁置，谌兵大胆选用该同志担任镇党政办公室负责人，并争取政策，提高经济待遇。同时积极改善镇干部生活条件，修建浴室，安装热水器，对机关食堂进行改革， 提高生活质量，让乡镇干部安居乐业。

自治带动文明风

夏店村地处街道周边，是原来夏店村和松林村的合并村，有三千多人， 位于城乡结合部，上访扯皮打架闹事多，几任村党支部书记都感到头痛，干不多久就辞职。谌兵通过调研后，确定夏店村为乡风文明试点，选派镇宣传委员殷薇驻村，积极引导群众自治。让每个村民小组推选2～3名为人正派、威望较高的代表组成理事会，然后代表进行无记名海选，选举理事长和理事。理事会积极发挥作用，评选“十佳”文明户、“好婆媳”、“致富标兵”等先进典型，监督村务公开，调解群众纠纷，引导文明乡风。一年来成效显著，夏店村面貌焕然一新，成为全镇文明示范村。

在全镇举办“提升乡风文明、共建美好夏店”的文化惠民活动，评选5名“夏店之星”。其中梁龙、梁小龙兄弟荣登中央文明办评选的“中国好人榜”榜单；徐盼获评共青团中央和全国学联颁发的“中国大学生自强之星”提名奖、“中国大学生新东方自强奖学金”；农民歌手陈喜安荣登2017年央视春晚群众才艺比拼金奖；务工青年徐克栋出版长篇小说《落寂红尘》，获“中华文学奖”图书类三等奖。群众自治赢得了普遍赞誉，全镇形成了文明守纪、奋发有为的良好社会氛围。

（作者单位：何烨明 大悟县委组织部，肖美龙 大悟县夏店镇政府）