浅谈在基层水利系统推进学习型党组织建设的实践与思考

张海平

基层建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务。根据安排，笔者于2017年5月至7月间，在市水利局党组织的支持下，采取以点带面的方法，通过召开座谈会、问卷调查、和实地走访的方式，对如何在基层推进学习型党组织建设课题进行了专题调研。

一、镇江水利系统在基层推进学习型党组织建设的基本情况

从2010年起，镇江水利局党委连续多年坚持集中学习和分散学习相结合的原则，精心组织62个基层党组织、1276名基层党员进行一月一次的全年培训计划，做到企业、农村党员、机关党员干部职工“全覆盖”。把“镇水讲堂”为最重要的载体，掀起了基层党员干部学习热潮，凝心聚力推动发展。同时创新举措，统筹兼顾，开展网站、微博、短信的点击式学习，并向普通群众扩散。整个学习融集中辅导、典型宣讲、观摩展览、讨论交流、建言座谈、走访慰问、志愿服务、文体活动、特色推介等为一体，使整个学习具有很强的新意和引力。设立了22个不同类型的学习点，11个不同特点的现场教学点，创立了5支志愿服务队和12个民情意见站。2014年，“镇水讲堂”成为镇江市十大学习品牌之一。

（一）做强“讲堂”内容，推进品牌的升级改造

微课堂，集中式教育。“镇水讲堂”的课程安排充分，结合切身需要，通过不断丰富内容、邀请更多的国内名家学者，受到广大干部职工的欢迎。借助专家讲课、视频学习等多元化模式，从单纯的政治理论学习向实用知识、专业知识培训延伸，2016年组织开展了《党的十八届五中全会精神解读》《传统文化与中国现代化》《国学与领导智慧》等专题理论学习和《土地纠纷和婚姻家庭矛盾调解技巧》《新闻写作技巧》等专业学习，更好地满足干部职工全方位的学习需求。

微宣讲，双向式交流。组织“镇水宣讲”活动，聘请“镇江好人”进行宣讲接力，用身边乐于奉献、先进经验等典型宣讲的事迹，促进宣讲贴近基层、贴近群众、贴近实际，发挥典型示范引领作用，感召大家见贤思齐，推动理论宣讲从“单项传输”向“双向互动”转变。

（二）做大“讲堂”载体，丰富品牌的培训形式

微载体，分众式学习。夯实“镇水讲堂”这一载体平台，开启1+X学习模式。除理论教育外，不断充实网上“镇水讲堂”的内容，并以中心工作为主题，举办菜单式选学。平时开展周末学堂：即每天有网上点击学习、每周有周末学堂、每月有“专家型”集中辅导，双月有专业知识学习、每季有视频选修学习等，实现了学习效益的最大化。

微调研，推动式发展。组织党员干部赴新农村建设示范村庄、龙头企业、党建示范点、民生工程等地参观学习，把经验交流放到了基层、项目现场，增强基层党组织凝聚力、战斗力的有利契机。

（三）做实“讲堂”质量，打造个性化服务菜单

微建言，广泛式献策。设立了12个民情意见工作站和网络窗口，开展“我为镇水发展献计策”活动，集中党员智慧，举办招聘会、整治居民用水出入口环境等，进一步将理论学习转化为实践成果，科学谋划来年发展思路，推动镇江水利各项事业的发展。

微文艺，覆盖式传播。寓教于乐，将理论编进唱词送文艺到家门口，借力文艺弘扬正气。组织草根文艺爱好者编排《美丽中国梦》《镇水处处好风光》等歌舞、快板、小品、锡剧等文艺节目，将党的精神、构建和谐社会、变化和成果等内容融入到文艺中，使理想信念教育润物无声。

二、在基层推进学习型党组织建设中存在的问题

1、思想意识薄弱化，对学习工作提出新要求。在以经济建设为中心形势下，精神文明处于次要地位。部分学习工作缺少创新、亮点。在部分党组织学习教育工作不受重视，还存在“不求有功、但求无过”的思想。基层党组织中宣传骨干年龄偏大、文化程度偏低、数量偏少等种种因素，造成学习教育工作开展越来越难。

2、学习内容单一化，让学习教育面临新任务。新媒体蓬勃发展，人们对新闻信息的需求越來越大，途径也越来越多。信息传播范围广、实时便捷互动强、获取信息成本低等都是电子媒体的优势，通过电子媒体获取学习信息的方式更受年轻人的亲睐。基层党组织学习方式大多停留在念文件、读报纸，单调枯燥；学习内容与实际需求脱钩，缺乏实用性与吸引力；离退休党员外出人数较多，组织集中培训困难。这些传统单一的形式，激发不了党员干部学习的热情。这些不断要求我们正视新形势，做出新动作。

3、分散学习自由化，给推进建设带来新压力。虽然镇江水利系统党组织每月有集中学习的活动，但覆盖面仅仅局限于全体党员领导干部，基层党组织的普通党员还得依靠分散学习。部分党支部未能认识到开展党员教育培训工作的重要性和现实意义，对党员的学习纪律要求有所放松，造成制度执行不严。同时，党支部对不能长期按时参加学习的党员缺乏行之有效的管理措施。

4、三、在基层推进学习型党组织建设的实践与思考

1、党员干部发挥示范带动作用，加强队伍建设。把党员干部建设成为学习型班子，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，带动全党形成良好学习风气，从而推动基层党组织的学习。在基层水利部门成立宣传办，增加编制，充实宣传工作队伍。在各基层党组织中加强宣传思想工作重视程度，在基层班子设置时，设置年纪轻的专职宣传委员，充实宣传力量的延触到最后一公里，构建相互协作的宣传工作大格局。适度发展中青段的学习教育工作者，筑牢党员干部“核心层”，发挥党员小分队“中坚层”，拓展基层群众“外围层”，多开展形式多样的学习活动。同时倡导文明单位和相对薄弱村党组织结对共建，学习教育上先进带动落后，实现资源共享。

2、不断创新形式与汇聚特色，开展多形式送学。一是充分利用网络、远程教育开展送学。充分发挥远程教育的作用，充分利用工作之余组织党员进行学习教育。充实网上“镇水讲堂”内容，包含政治理论学习资料、主导产业发展典型案例、社会管理先进做法、最新惠农政策等，党员可自行下载学习。二是开展送学上门活动。对一些年老体弱、行动不便的老党员，采取送学上门活动，把学习资料及时送到他们手中。对文化不高的党员，采取现场讲解、送影像学习资料等办法开展送学活动。三是制作理论宣传小礼品进门入户。将中央、省、市重大理论政策等，用简单易懂的图画、语言，印制在小扇子、年历张贴画等小礼品上，使基层党员群众在生活中对此入脑入心。四是制作微视频直观传播发展成果。精心制作《发展变迁》的成果回眸图片展和成果资料视频播放，使得广大干部群众通过看党员干部做得实事及成就成果感受镇江水利新变化，在心里引起了强烈的震撼和共鸣，激发大家干事创业的信念与热情。

3、加强分类指导和督促检查，完善激励制度。根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点，把学习的普遍性要求与特殊需要相结合，分别提出相应的任务和要求。经常了解基层的学习情况，根据不同特点和情况，有针对性地加强指导。党委定期对各部门学习情况进行督促检查，针对存在的问题和不足，提出加强和改进的具体要求。定期组织开展工作例会，适时召开工作学习经验交流会，宣传先进典型，推广成功经验。对基层宣传干部的培训要实用化、制度化，多开展交流会、实地参观，相互学习好的做法及经验。强化业绩突出者的评先评优，对基层学习教育工作给予精神层面和物质层面的支持，营造全社会关心支持基层学习教育工作的舆论氛围。