地方政府要做真正的PPP

罗燕

财政部数据显示，截至2017年12月末，全国地方政府债务余额164706亿元，控制在全国人大批准的限额之内。

地方政府债务风险总体可控，但也存在一些隐患。比如，一些地方政府通过融资平台公司、政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等方式变相举债，形成隐性债务风险。

“谁的孩子谁抱走”，地方政府要对自己的债务负责任。那么，地方政府如何防范化解地方债务风险？《民生周刊》记者专访了全国人大代表、湖南省衡阳市委书记郑建新。

摸清家底

“地方债务风险防控确实要引起高度重视。”郑建新说，他曾在财政系统工作近20年，对此十分了解。

一般而言，广义的地方政府债务主要包括两部分，一是政府机构的债务，包括政府机关和事业单位的债务；二是地方政府所管辖的平台公司、国有企业的债务。

郑建新提出，防范化解地方债务风险，首先要摸清家底。

“比如衡阳市的政府债务，我们就必须通过深入调查，做到心中有数。一方面，要搞清楚纯粹的政府债务情况，分别弄清楚全部由政府偿还的债务有多少，政府负有一定担保责任的债务有多少，政府负有一定偿还责任的债务有多少；另一方面，要搞清楚各平台公司的债务。”

湖南省衡阳市委书记郑建新

据了解，衡阳市的负债率并不高，运行于绿色安全区，但市委市政府仍然高度重视，着力防患于未然，仍把防范金融和政府性债务风险作为2018年的主要工作任务之一。

“要厘清地方政府的责任，不是政府应该承担的责任政府就不能承担，应该由市场办的事项就要更多更好地交给市场。……