国资划转社保基金是补欠账

楼继伟每次发声，都会引发关注，无论是掌舵财政部、赴任全国社保基金理事会，还是此次作为全国政协委员出席两会。

3月4日，在全国政协十三届一次会议小组会结束后，就国资划转充实社保基金相关问题，全国政协委员、全国社保基金理事会理事长楼继伟接受了《民生周刊》记者的专访。

缺口到底多大？

社保改革破冰，养老保险财务可持续期待破局。

近日，国务院对外公布《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，明确将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围，目前统一划转比例为企业国有股权的10%。

方案明确，首先以弥补当年转轨时期因实施视同缴费年限政策形成的基金缺口为基本目标，划转比例统一为10%。今后，若需进一步划转，将再做研究。

面对养老保险基金缺口，除了个人缴费、财政补贴、社保基金战略储备等渠道，此次划转部分国有资本充实社保基金，成为社保基金来源的重要渠道。更多渠道筹集资金，无疑给了退休者应有保障，也给了在职者合理交代。

在楼继伟看来，划拨部分国有股权充实社保基金，是国有资本公共服务属性的具体体现。1997年以前，养老保险制度尚未在全国层面实施，职工没有进行养老保险缴费，工资也相应被压低，使得企业的成本和职工工资都不真实。

那时，企业基本都是国有，所以这样在扩大了国有企业资本积累的同时，也扩大了国家财政收入。而且，在1997年以前，国家预算大量投资于国有企业，国有企业从这样两个渠道积累了巨量国有资产。……