精益管理思维在基层党组织建设中的运用

文 /李 敏

“基础不牢，地动山摇”。基层党组织作为党的基本构成，承担着宣传和执行党的路线、方针和政策，宣传和执行党中央、上级党组织和支部决议，团结党内外干部群众，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用等重要职能，基层党组织基础管理工作扎实不扎实，到位不到位，先进不先进一定程度将直接影响企业的全局工作。奉贤烟草糖酒有限公司党委运用精益管理思维提出解决基层党组织在工作机制、工作方式以及工作方法上的短板和薄弱环节，提升了党的先进性和纯洁性，进一步提高了基层党组织的基础管理水平。

（一）支部工作更规范。通过按期换届改选、三会一课、党员教育培训、组织生活会、民主评议党员等党建基础工作管理规范运行，细化标准流程，使基层党建工作有了抓手，党员参与组织活动的积极性逐步提高，现在活动参与率已经达到99%，在民主测评中合格党员100%。烟草专卖党支部被奉贤区委组织部命名为党支部建设示范点，被上海烟草集团公司党组评为2017年度先进党组织。

（二）凝聚力逐步上升。通过精细策划组织各项活动，加强过程管理流程的剖析，改进服务缺陷，提升了党支部服务党员群众的质量。党员的先锋模范作用体现在公司的各项业务工作中，连续获得“上海市打击涉烟违法犯罪活动‘特殊贡献奖’”，被评为上海市厂务公开民主管理先进单位，被评为“奉贤区五一劳动奖状”等多项荣誉，在第三方对公司内部满意度测评中，满意度逐步提高，由起初的82.83提高到了87.9。员工的整体满意率得到提高，企业凝聚力得到提升。

二、引入精益管理思维的现实意义

一、精益管理思维在基层党建中成果显现

奉贤烟草糖酒有限公司有三个党支部，近百名党员。近年来，通过精益管理在基层党建中的运用落地，规范了工作流程，成果显现。

精益管理源自于精益生产（lean production），是衍生自丰田生产方式的一种管理哲学。精益管理由最初的在生产系统的管理实践成功逐步延伸到企业的各项管理业务，也由最初的具体业务管理方法上升为战略管理理念。在创造价值的目标前提下不断地消除浪费，为顾客提供新产品和及时的服务，最大限度地为企业谋求经济效益，是精益管理的最重要的内容。

首先，精益管理有利于实现党建的两个根本性转变。一方面精益管理的出发点就是强调以客户需求为中心，实现顾客价值。所以党建要改变党员干部“朝南坐”的观念，要真正实现“我要为人民服务”。另一方面，改变粗放型服务，实现集约型服务。最大限度地减少各种形式的浪费，合理利用社会资源。

其次，精益管理有利于企业党建管理模式的改革。在国有企业运用精益管理方法，将有助于企业党建改革原有运行模式。

读者服务工作是图书馆工作的主旋律，从文献资源的采访、组织，到文献资源的管理，从文献的借还、复印，到文献、信息、知识的咨询无不体现着读者服务工作。到目前为止，文献资源种类繁多，从纸质资源到数字资源，从公开出版到内部发行，信息量暴增，也包含有大量的重复的、无用的信息，读者的信息诉求也多种多样。过去的那些简单的服务方式已经不能满足读者的需求。图书馆只有不断提升服务质量，不断创新，才能跟上时代发展的需求，更好的为读者服务，满足读者的需求。

第三，精益管理有利于企业基层党建的战略实施，使企业每一个干群之间相互协作关系更和谐、更紧密，使企业基层党组织的工作提高运营效率。

基层党组织是企业管理的骨干核心力量，其在企业管理中的作用主要是先锋模范和战斗堡垒作用。通过引入精益管理思维，能提升和强化基层党支部管理水平，能有效促进经济工作质量的提升，夯实和提升基层党组织基础工作水平，充分发挥基层党组织对企业发展的促进和带领作用。

（一）促进干部模范意识，争做示范标兵。

党员领导干部党性意识强不强，管理意识强不强，模范意识强不强，标兵意识强不强，精益意识强不强，一定程度上影响着整个基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力。通过精益管理思维的引入，狠抓基层党组织建设水平，从党员领导干部入手，发挥和利用好党内监督、群众监督、民主监督等管理手段，促使党员领导干部从自身抓起，在认真落实上级党组织各项工作的基础上，率先垂范，让群众看在眼里，记在心里，落实在行动上，体现在绩效上，领导干部率先成为带头示范的标兵。

（二）进一步强化党员意识，争做合格党员。党员意识，是中国共产党及其党员独特的社会身份、社会地位在观念上的反映，其本质特征要求党员在任何时候、任何地方、任何情况下严格以党员标准要求自己，认真履行好对国家、人民和社会应尽的责任和义务。基层党组织作为党员的活动基地，必须努力培养党员党的观念，强化党员意识，通过严格组织生活、严肃党的纪律，引入精益管理思维狠抓和提升基层党组织基础工作水平，能够更加行之有效促使党员增强党员意识，争做合格党员，推动各项工作不断进步。

（三）促进党员责任意识，争做岗位能手。通过将党建工作与企业经济工作有机结合，实现同步策划、同步推进、同步考核，能有效促进党员将本职岗位工作做的更好，先锋模范作用得到更加有效的充分发挥。引入精益管理思维不断提升了基层党组织建设水平，构建良好的工作文化氛围，激发党员干事创业的激情。同时，通过党员的先锋模范带头作用，引导全体员工争先创优，推动各项目标任务再上新台阶。

三、精益管理思维在基层党建中的具体表现

精益管理思维能有效促使基层党组织做到“两有两能”，即“任务有指标、考评有标准、身份能展现、过程能看见”。

（一）工作任务“指标化”。结合企业经济工作的方针目标要求，将党建工作作为方针目标体系的重要内容进行策划和组织实施。同时，结合各职能部门每月重点工作申报内容的有关策划要求，将党建工作纳入必须申报的重点工作内容项，从机制上将党建工作作为重要的考评指标。

（二）考核评价“标准化”。结合企业经济工作整体思路以及党组织工作要求，对党员的考评表结合企业重点工作进行修改完善，使党员的工作目标与企业的整体目标相匹配，个人业绩与个人绩效奖金相匹配，个人成长通道与星级达标评优结果相匹配。

（三）党员作用“有形化”。通过开展党员佩戴党徽、党员示范岗创建、党员公开明示承诺、党员领导干部结对带教等形式，亮明党员身份，激励党员奋进，接受群众监督，深入一线群众，切实发挥党员的先锋模范作用和示范引领作用。

（四）绩效结果“可视化”。将党组织工作目标的策划与经济工作指标有机结合起来，通过宣传板、文化墙等形式展示出来，使党支部和党员能够经常对照任务找差距，定措施。同时，结合民主公开工作的推进，逐步尝试把考核结果、激励分配等内容以一定的形式公开，促进大家展开交流，推动对标学习和持续改善。

四、精益管理思维在基层党建中的具体做法

按照精益管理的思维，我们做了三方面的工作：

（一）“精准”做好五本台账。即实事求是、按照上级党组织工作要求做好支委会、党支部民主生活会、党支部工作手册、党小组工作手册以及入党积极分子发展台账，使基层党组织从集体决策、组织实施、学习情况、党员发展情况等各个方面做到记录完整，台账齐全。

如党支部工作手册 “3452” 记录要求，全面反映支部工作情况，为支部的检查考核、绩效运用提供可靠依据：

（二）“精细”制定工作规范。在全面学习贯彻和深刻理解《党建工作基础管理规定的基础》上，结合基层党组织的实际情况，制订党支部基本任务、党支部议事规则、党支部工作制度、党员行为规范以及党支部书记工作职责、党支部组织委员工作职责、党支部宣传委员工作职责等规则、标准以及制度，并通过制度上墙、党员承诺上墙等形式进一步营造党建工作文化氛围。规则、标准和制度的精细化管理，增强了党建工作可操作性，提高了党支部建设的针对性和有效性，达到虚事实做，明确自身存在的问题和努力方向，“不懂标准就不会工作，不熟悉流程就无法工作”的氛围。例发展党员工作，我们分“入党积极分子的确定、培养与教育工作、发展对象的确定和考察工作、预备党员的接收工作、预备党员转正工作”五个环节标准化操作流程，明晰25个环节56个操作步骤，提高发展党员工作的规范性。党支部议事规则，梳理了议事目录，通过“动议-上会-执行-跟踪”确保议事内容落地，从严管理。

（三）“精心”设计载体活动。策划并组织开展党员权力（风险）点梳理自查活动、党员合理化建议征集、星级达标评优党员带头示范活动、党员责任区、党员示范岗创建等活动；建立党支部手机微信专题互动学习圈、通过参观爱国主义教育基地净化党员意识圈、党支部书记上专题党课教育党员管好朋友圈，对基层党组织急需解决的问题、员工最关心的问题确定活动内容，做到“科学发展、群众满意”。在坚持“三会一课”、专题讲座、集中培训等常规活动之外，拓展更丰富的活动形式凝聚人心，促进全体党员增强交流,互相学习，通过“不忘初心牢记使命”党的知识竞赛、“红色经典”诗歌诵读、“书香企业”读书分享会、“同心同德”文体竞技等系列活动，增强党员争取先进的意识, 不断增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力，助推精益管理在提升基层党组织基础工作中发力。

五、持续改善是重要一环

基层党组织建设的关键在于PDCA的持续改善，要取得实质性的进步和发展，还要在精益管理思维过程中不断转变思路和工作方法，力求创新、力求实效。

（一）要做到合理定标。以党员先进个体为标杆，以星级达标评优为动力，把见贤思齐的个人奋斗目标明晰化。结合一线人员星级达标评优创建活动，把按月、按季的检查考核和发动党员查找不足结合起来，形成“明现状—定目标—补短板”的持续改进PDCA闭环管理，滚动推进党支部基础管理升级和员工岗位工作进步。

（二）要做到持续改善。通过课题研究、专题讨论、小组改善、自我改善等形式，运用“头脑风暴法”等行动学习方式，引导党员发散思维、建言献策，基层党组织本着“科学发展、群众满意”的原则，及时对党建制度、业务流程、管理方法等进行修订完善。

六、运用精益管理方法应注意的问题

精益管理思维在基层党组织建设中的运用虽然取得一定成效，但部分党员对“精益管理思维”的认识还不够深刻，行动不够自觉。认为精益管理思维运用在党建工作中，复杂了程序、加大了压力。所以，要加大宣传运用精益管理思维的力度，使之成为每一个党员干部自觉的行为准则。

一是树立牢固的精益管理意识。以往基层党建工作过分强调速度和规模，片面追求结果，而不注重规划整个党建工作过程和需求的均衡性。只有革新观念、树立精益意识，基层党建工作才能深入每一个党员的心里。

二是加强学习和研究。积极引导基层党员学习和研究精益管理方法，在党建工作中运用精益管理方法，按照精益管理方法进行改进和改造活动。使每个党员都主动配合党组织对精益管理工作的实施。

三是推行精益管理模式应循序渐进。党建工作在推行精益管理思维的同时，需要企业各个部门整体协作，逐步进行系统性的运用改善，才能真正取得精益管理思维在党建与企业管理的成功，有利于促进公司改革发展和激发基层党组织发挥。