市场手段如何帮助全球渔业资源走出困境？

■ 文/ 孙芳

全球渔业资源现状

过度捕捞已成为一个全球性的问题，成为危害海洋环境的重大问题。过度捕捞不仅使整个海洋系统生态退化、海洋生物多样性降低、一些优质生物种类濒临灭绝，还威胁到全世界以水产品作为生命所需蛋白质主要来源的30多亿人的生计。

2016年7月7日，联合国粮食与农业组织（FAO）发布的《2016世界渔业与水产养殖状况》报告指出：2014年全球捕捞渔业总产量9340万吨，其中海洋捕捞占8150万吨。根据1974年至2013年的全球渔业资源捕捞趋势，渔业资源的生物可持续水平已经从1974年的90%下降到2013年的68.6%，呈现出明显下降趋势。截止到2013年，全球野生鱼类资源中，有31.4%是不可持续的过渡捕捞，全球70%的渔业资源已经衰退或过度开发，如果这种情形得不到改变，到2030年全世界80%以上的渔业资源需要采取措施予以恢复。

因此，如果再不采取可持续的管理措施，渔业资源将面临枯竭，人类也将面临食物危机。

全球渔业资源管理

人们在对渔业资源的利用过程中逐渐意识到需要对渔业资源进行适当管理。渔业资源管理初期采用的是“自由准入”制度。随着渔业资源的减少，人们转而采取“投入控制”管理措施进行渔业资源的管理，例如，捕捞许可制度，规定捕捞作业时间或区域，限制捕捞渔具种类和数量，限制渔船数量、大小和功率等。20世纪70年代之后，随着渔业资源衰退加剧，渔业管理方法又逐渐由“投入控制”为主转为以“产出控制”为主的管理模式，以总许可捕捞量制度（TAC或捕捞限额制度）为主体。……