创设内控机制 长效推进党建

杨海廷

坚持党要管党、全面从严治党，既要严管严治，更要善管善治。2017年5月，吉林省地税局在全国税务系统率先构建了涵盖“党建制度”“职责岗责”“流程规范”“绩效管理”“风险防控”五大体系的全省地税系统党建内控机制，让规矩立起来、治党严起来、内控管起来、支部活起来、党员动起来，为改善营商环境、推动東北振兴提供了新思路，增添了新力量。

“为何建、为何控”——瞄准标靶

只有建立长效管用的制度机制，才能使管党治党持之以恒、久久为功。吉林省地税系统现有552个基层党组织、7837名党员， 要想“带好队、收好税、执好法、服好务”，真正落实党中央、省委省政府的工作部署，就需要理念创新、管理创新、制度创新、实践创新。为此，吉林省地税局将满足群众需求、改善营商环境、建设幸福美好吉林、推动东北全面振兴设定为“标靶”，准确把握内控机制的管理作用和战略定位，全面加强党建内控机制建设。

“控什么、怎么控”——创新机制

吉林省地税局着力构建分权合理、责任明晰、流程规范、制度完备、制约有力的党建内控机制，并通过一部厚重的《全省地税系统党建内控机制》（大16开本、522页），将各项举措实化为“内控法典”。

一是健全制度控行为。在“党建制度篇”收录制度64个、新建制度17个，织密扎紧了制度之笼，回答了“怎么管、怎么治、怎么严”的问题，为管党治党提供了制度遵循。二是明晰职责控权力。在“职责岗责篇”厘清了各部门职责边界， 细化明确了党组书记等18个重点岗位职责，有效解决“我是谁、为了谁、抓什么、怎么抓”的问题，让