精准脱贫政策执行面临的困境及优化路径

摘要：政策执行是政策实施效果的必要保证，是政策评估过程的一个环节，也是政策过程科学化、民主化的必要途径。我国精准扶贫政策实施以来，取得了阶段性的显著成果，但是在政策评估的过程中发现由于诸多因素导致政策执行存在偏差，以至于政策实施的目标未能按预期目标实现。本文力求提出在精准脱贫评估发现政策执行面临的困境，提供解决路径，相关部门借鉴做政策修正，完善政策机制，保障政策的执行性和实施效果。

关键词：精准脱贫;政策执行;政策评估

一、精准脱贫政策执行面临的困境

（一）政策理解宣传不到位，导致政策执行存在偏差

地方执行部门对政策的理解、宣传、宣讲、释义不到位，导致政策执行偏差。个别地区扶贫小额信贷政策由于宣传不到位，建档立卡脱贫户表示不知道扶贫小额信贷政策，建档立卡脱贫户未借贷扶贫小额信贷。极大限制了金融扶贫政策的落地范围和效果，不仅打击了部分有创业意愿的贫困户，同时也逐渐降低了一线扶贫政策宣传人员的公信力。部分扶贫小额信贷用途不规范，借贷过扶贫小额信贷的农户中，用来修房子、看病、子女读书、还贷其他有息贷款等，违背了扶贫小额信贷的最初设想，贷后资金使用监管机制有待加强，否则贷后监管机制的缺乏容易造成呆账和坏账信贷经济风险。

贫困户识别程序走捷径，退出程序执行不严格。个别村执行政策“添工加料”，附加条件，个别乡镇干部、驻村工作队员和村干部对贫困人口识别和退出的标准把握不清，政策执行过程中附加条件执行，影响原定目标的实现。……