“官督商办”之我见

杜景瑞

摘要：洋务运动，是两次鸦片战争失败后清政府洋务派于19世纪60年代开始进行的一场引进西方军事装备、机器生产和科学技术以维护封建统治的“自强”、“求富”运动。作为洋务运动最重要的符号之一，官督商办应运而生，中国出现了第一批近代工业，客观上对中国民族资本主义的产生和发展起到了促进作用。官督商办虽然只是一种过渡性质，但仍有着积极的意义。

关键词：洋务运动；官督商办；过渡；积极意义

一、由华新纺织谈到官督商办

华新纺织公司最初为“官督商办”企业。华新公司开始的集资计划中，第一次是官商股各筹四分之一。1915年周学熙任财政总长时，为筹建华新纺织公司，利用其财政总长的职权，从财政部预先垫借官款100万元（一说为80万元），并以其弟周学辉为该公司督办；商股则由启新洋灰公司、滦州矿务公司的大股东李希明、王筱汀及北洋官僚、军阀徐世昌、陈光远等人投资。这样在1915年，华新实业公司正式成立，定名为“华新纺织股份有限公司”。

同时，北洋政府批准该公司在直隶、山东、河南三省的专利权，享受所有机器物料都免纳厘金税项的特权，自此华新纺织股份有限公司垄断了北方三省的纺织业。

随着时间的推移，曹汝霖在1918年3月兼任财政总长后，认为华新既不交股款又享受国家的优惠政策，不如政府接管，变成纯粹的“官办”。

在徐世昌等人出面调停下，商股股东筹资，华新由官督商办改为商办企业，成立董事部，周学熙为董事长兼总经理。……