聚智慧 谋民利 商大计

徐骏

游宏等代表：加快商事登记制度立法 持续推进“最多跑一次”改革

案据：随着商事登记制度改革的持续深入，对照“最多跑一次”改革的要求，在基层实际操作过程中，愈加感受到在商事登记改革过程中法律法规制约问题已经逐渐成为改革的最大瓶颈，亟待通过立法予以完善。如：在推进“放管服”“最多跑一次”改革中，存在着涉网法律法规规章直接规定缺失问题，容易对全程电子化改革带来法律问题；在推进住所承诺制、“多证合一”等商事登记领域改革过程中，存在着部门规章不相衔接、互设前置等问题。

建议：一是要实施承诺制。不再要求提交住所合法性证明，仅需作住所申报，申请人作真实性和合法性承诺。二是要简化办理程序。相关资料提交、申请人身份识别和办理程序的简化需要法律确认；推进商事主体准入又准营，亟待立法为改革的合法性开辟通道。三是要建立商事主体退出联办联退机制。桐庐县建立了简易注销“联办联退”制度，该经验可以通过法律认可的方式予以推行。四是要强化事中事后监管及诚信体系构建。需要建立“双随机双告知”事中事后监管制度、与承诺制相配套法律制度、与改革相配套的诚信体系。

丁理法等代表：实施乡村振兴战略 促进城乡融合发展

案据：目前各地乡村仍存在不少发展不充分不平衡的现象，主要是：一是人居环境的差距。有些乡村规划总体滞后、布局无序散乱、公共空间缺乏，农房结构不合理。……