中美竞争和冲突的焦点

□陈功

（作者为安邦咨询首席研究员）

中美经贸关系的关键，以及世界贸易战的关键，都在于对世界市场空间的支配性影响力

美国诱发的世界贸易战雏形初现

2018年3月1日，经过不同意见阵营激烈的争论之后，就在中国最重要的贸易谈判代表刘鹤刚刚到达美国之际，美国总统特朗普宣布对钢铁、铝分别征收25%和10%的进口关税，并于此后正式签署命令。特朗普最终选择了美国商务部调查报告中提出的最强硬措施，这被外界视为或将触发贸易战，引发欧盟、中国的报复性措施。

目前这项征税政策已经公布了一批关税豁免国，显示保留了稍许的余地和协调空间。随着上述最新决定的宣布，特朗普以“国家安全”为由发起的进口钢铁、铝调查在持续近1年之后也进入到尾声，这项调查的依据是美国《1962年贸易扩展法》第232条款。该法规允许美国对特定产品进口是否威胁美国“国家安全”进行立案调查。紧接着，美国商务部在2月16日公布了两份历经几个月调查后的最终报告。

虽然从目前世界各国的反映来看，各国均不认可妨碍 “国家安全”这一理由。中国商务部贸易救济调查局局长王贺军此前表示，美国进口的钢铁和铝产品大多是民用的中低端产品。而在调查中，欧盟、加拿大、俄罗斯、中国、南非、韩国、越南等国家和地区的利益相关方也均向美方证明，其向美出口的钢铁和铝产品并未损害美国家安全，而美国的“盟友”日本也表示难以接受这一决定。……