从社会主要矛盾转化审视我国个人所得税制改革

战晨爽

【摘 要】党的十九大对我国的社会主要矛盾形成了新的概括，即人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。其中，收入分配差距较大是“不平衡”中的一个重要方面。政府着眼于公平视角，在解决收入“不平衡”中，可以首选的政策工具是个人所得税。然而，受税制模式的影响，我国个人所得税的调节功能并没有充分发挥。因此，当前任务是加快推进综合与分类相结合的课税模式改革。在改革中，费用扣除是一个关键要素。在具体设计中应提高生计费用扣除和增加特别费用扣除，尤其是在特别费用扣除中要有步骤的展开，且需要征管手段做出调整来配合。

【关键词】个人所得税；课税模式；费用扣除

一、个人所得税是解决新的社会主要矛盾的有效工具

1.收入分配差距是新的社会矛盾中“不平衡”的突出表现

党的十九大是我国进入新时代、踏上新征程的重要历史节点。在十九大开幕式上，习近平总书记提出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”1这一新概括，客观反映了我国当前社会发展的新变化，反映了在新的历史发展阶段我们所面临的时代命题，同时也给全国人民明确了新的奋斗目标和任务。新时代人民的美好生活，不仅包括更高水平的物质文化生活条件，也包括人民能够更加公平的享受社会发展成果。……