民营稳步发展质量有待提升

胡艳芳

2017年以来，沙河市各级、各部门在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实关于发展民营经济的政策、措施，营造良好的发展环境，不断提高发展质量和水平，加大力度发展民营经济，全市民营经济总体上实现了平稳发展。

一、前三季度全市民营经济发展情况

（一）民营经济平稳增长

前三季度，全市民营经济实现增加值148.54亿元，同比增长6.41%，高于GDP增速0.21个百分点，民营经济占全市GDP比重达86.57%，比上年同期提高0.12个百分点。

（二）民营工业支撑作用明显

民营工业在全市民营经济发展中表现突出。前三季度，全市民营工业增加值完成79.84亿元，占全部民营增加值的53.7%，民营工业对全市GDP增长的贡献率达38.7%。民营工业企业主营业务收入完成356.8亿元，占民营经济的69.8%。由此可见，民营工业在经济发展中起着举足轻重的作用，是工业经济发展的重要力量。

（三）民营经济实缴税金和出口保持快速增长

前三季度，全市民营经济实缴税金106793万元，同比增长22.6%，民营经济实缴税金占全部财政收入的比重为71.89%，比去年同期提高9.45个百分点。全市民营经济完成出口7516万美元，同比增长18.0%。

（四）民营经济成为转移劳动力的主战场

全市民营经济的发展，创造了大量的就业机会，前三季度，全市民营经济共吸纳劳动力17.99万人，为保持社会稳定发挥了重要作用。

（五）民营经济产业结构进一步优化

2017年以来，民营经济在规模扩大的同时，产业结构进一步改善。三季度，第一产业完成民营经济增加值1.9亿元，同比增长-15.11%；第二产业86.4亿元，增长4.94%；第三产业完成民营经济增加值60.2亿元，增长9.94%，增速比全市民营经济增加值增速快3.53个百分点，拉动民营经济增长3.64个百分点，三产对民营经济的拉动作用明显。

二、存在的问题

总体而言，我市民营经济逐步走上健康发展的轨道，不断营造良好的发展环境，民营经济得到了新的发展，已成为国民经济的重要组成部分和经济发展强有力的支撑。但同时也要看到当前我市民营经济发展中仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）民营工业增长放缓

民营工业结构调整相对缓慢，企业大多从事传统产业，高新技术、战略新兴产业不多。前三季度，民营工业增加值同比增长4.81%，较上半年增速回落1.61个百分点，民营工业增速低于全部民营增加值增速1.6个百分点，民营工业對全市民营经济增长的支撑力度减弱。

（二）民营企业规模小，自主创新动力不足

自主创新能力是竞争制胜的核心，目前，全市大多数民营企业相对而言规模仍然较小，总体上还处于技术创新的低层次阶段，原始创新能力有限，技术创新能力不足，大部分企业缺少研发资金和研发人员，缺乏自主创新运行机制与文化氛围，新产品开发力度小，产品附加值少，产业结构调整、升级换代速度缓慢。

（三） 融资渠道狭窄，资源要素匮乏

虽然随着金融市场改革的深化，优质民营企业融资难得到了很大改善，但融资难、贷款成本高，以及民间借贷风险大等，依旧是困扰大部分民营中小企业发展的主要因素。金融机构贷款门槛高、条件苛刻、审批程序复杂、周期长，会导致综合借贷成本较高。大中型金融机构贷款难催生了民间借贷的盛行，但是这种融资方式贷款成本巨大，且风险高。同时，民营企业一般规模较小，资金匮乏，而且偿债能力弱；加上经营观念和管理模式的相对落后，财产抵押实力不足，没有完整的、令人信服的信用记录，缺乏信用基础，加大了银行投资民营企业的风险，缩小了民营企业的融资范围。

（四）整体素质不高

受企业管理者自身文化、专业知识的限制，多数民营企业技术管理水平较低，单体规模小，生产工艺落后，人才和技术缺乏，技术引进消化能力弱，核心竞争力不强。多为家族经营模式，基本没有职业管理团队，决策优选机制单一，市场竞争力不强。部分成长型企业只看到眼前看不到将来，对市场和政策反映不够敏锐，初期发展迅速，但达到一定规模往往就停滞不前，难以突破自有的瓶颈。

三、发展民营经济的建议

（一）大力发展先进制造业和服务业

新常态下打造民营经济升级版，要大力发展先进制造业与现代服务业。要在改造提升传统产业的基础上，把构建现代产业体系摆到更加突出的战略位置，要加快转型升级步伐，化解过剩产能，聚焦新一代信息技术、新能源、新材料等战略性新兴产业，大力发展医疗健康、商贸休闲、现代物流、现代旅游、现代金融、文化创意、科技服务等现代服务业，着力打造一批具有全局影响的新增长点，推进全市产业在规模、质量和效益上实现新跨越。

（二）依靠创新驱动提升企业发展质量和效益

创新是民营企业发展的不竭动力。民营企业要主动创新，提升发展质量和效益。一是要主动推进科技创新，加强与高等院校、科研单位的联合，积极推进企业研发中心建设，不断提高企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力；二是积极推动开放创新，以各类经贸洽谈活动为平台，抓好技术引进、专利合作及与大企业大集团配套协作等工作；三是切实推动管理创新，要注重管理理念、发展战略、组织机构、人力资源、企业文化的创新，增强企业可持续发展能力。

（三）拓宽融资渠道缓解民营企业融资难

资金不足是制约民营企业发展的瓶颈。政府应加大扶持力度，发展多层次的金融体系和信贷担保体系，为民营企业提供更多、更便捷的金融服务。支持和鼓励银行进一步优化信用评级制度和贷款审核体系，简化信贷品种的审批条件，创新信贷业务，满足民营企业不同类型的融资需求，不断完善信用担保体系，为民营企业发展壮大营造宽松的金融环境。

（四）提升民营企业整体素质

人才关系全局、关系长远，是经济社会发展的第一资源和人类文明进步的不竭动力。要把提高民营经济从业人员素质当作一项战略任务来抓。坚持自主培训和远程培训相结合，多层次、多渠道培训民营各类人才，建立和完善培训机构，重点展操作技能培训，提高民营企业整体素质。不断改善人才制度，及时组织开展各类人才招聘会等相关活动，为民营企业引进更多的高素质人才。