中国房地产财政的演变情况分析

付云娇

摘要：近年来，房价问题一直受人诟病，政府自2005年起便开始借用行政权力调控房价，这期间不乏有所建树，但却因其治标不治本的性质而无法根治，文章对1992～2016年我国政府工作报告分析的基础上，大致整理出我国房地产财政的发展脉络。文章通过对相关文献的研读，认为分税制以及政府政绩考核的标准维系着“房地产财政”的稳定。地方政府对房地产财政的依赖加剧了房价暴涨，房地产财政与房地产市场均衡之间的矛盾难以根治，只能不断协调它们之间的关系，达到“居者有其所”的目标。

关键词：房地产财政：分税制：政绩考核

一、引言

“房价在发疯；百姓在发抖；中央在发愁；炒家在发笑”、“房价涨，房奴殇”……等等诸如此类的段子络绎不绝。如今的房地产泡沫不绝如缕，人们叫苦不迭。此外，于知网索引有关房地产方面的研究成果（如图1所示），发现：一是学者们对房地产方面的研究呈逐年上涨之势：二是阶段性上涨，即自1992年市场经济建立为一个转折阶段：2003年起为另一个转折阶段：2007年左右又是另一个阶段。

这表明我国房地产问题历久弥新，至今愈发为公民、学者、政府等相关利益者所重视。房价暴增的根源是什么？应该如何有效解决反复无常的房地产泡沫问题？本研究立足于我国1980年到2016年的政府工作报告，以期通过观察政府报告中关于房地产方面的描述，总结政府对房地产发展的态度变化或日政策转变的表象，并在阅读大量文献资料的基础上思索维系中国房地产财政的制度安排，从而提出政策建议以改善房地产面临的危机状况。