污染场地环境保护管理制度与技术规范的创新发展
——上海在探索

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污染场地环境保护工作在我国起步较晚，对社会各方都是全新的任务和挑战，未来在法制建设、理念革新、管理水平、技术创新等方面都有很长的路要走。

土地是“生命之基，万物之母”，在人类繁衍、生活中扮演重要角色，人类活动产生的各种污染物绝大部分最终积累到土壤中，致使土壤环境质量及其安全性能日益下降。

回顾历史，我国污染场地环境保护发展进程大致可分为以下三个阶段：（1）真空阶段：20世纪90年代以前，我国的土壤环境保护和研究工作主要针对农田土壤，基本不涉及城市工业场地。90年代开始，外资咨询公司进入我国，带动了我国场地环境本底调查工作，而当时国内机构关于工业场地土壤和地下水污染治理的工作鲜有涉及。（2）萌芽阶段：到了2000年前后，部分大中型城市工业场地污染事件频发，业内专家、学者及政府开始关注工业遗留场地的土壤和地下水环境安全问题，该阶段充满了观念的革新和碰撞，这种碰撞至今仍在持续。（3）高速发展和爆发阶段：2005年以后，北京、上海、重庆等城市都有一些场地环境治理方面的需求，环境保护部颁布了一系列政策法规，支持和指导场地相关工作的开展。2010年以后，特别是从2012年年底开始，随着国家层面相关文件的出台，场地污染防治工作进入了一个快速发展的时期。

2016年5月28日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》（又称“土十条”），这一计划的发布可以说是场地修复行业的里程碑事件，着实给场地修复市场打了一剂强力的兴奋剂，相关各方的工作都随之处于或即将处于爆发的阶段。……