脱贫攻坚关键时期加强村级财务审计的思考

胡官蓉

【摘 要】 随着脱贫攻坚工作启动以来，村级特别是贫困村的工作量大大增加，村级力量也得到了充实，各级政府及社会投向基层、投向农户的资金比原来翻了好多翻，各项政策措施促进了村级经济的发展，同时村级财务管理也变得更为复杂，也出现一些新情况新问题。为了解决这些新情况新问题，就必须要先管理好村级财务，做好对村级财务的审计工作将是管理好村级财务的一个重要途径，加强对村级财务的审计工作将为脱贫攻坚工作提供保障。

【关键词】 村级财务 审计 脱贫攻坚

脱贫攻坚工作启动以来，村级工作量大大增加，按照国务院十三五脱贫攻坚规划提出的“完善村级组织运转经费保障机制，健全党组织领导的村民自治机制，切实提高村委会在脱贫攻坚工作中的组织实施能力。加大驻村帮扶工作力度，提高县以上机关派出干部比例，精准选配第一书记，配齐配强驻村工作队，确保每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。”要求，村级力量也得到充实，村级组织的运转经费明显增加，各级政府及社会投向基层、投向农户的资金也比原来翻了几翻，由于基层财务人员年龄普遍偏高、业务水平普遍偏低，面对变得更为复杂的财务管理，出现了很多新情况新问题。在这个过程中，审计如何发挥监督作用，如何服务于基层脱贫攻坚工作显得尤为重要。

一、村级财务的现状

一是村级财务人员基础薄弱。多数村级的财务由乡镇经济管理站代管，虽然脱贫攻坚时期，基层的人员配备增加了，但多半经济管理站的人员并未增加，而且经济管理站的财务人员多数是无证上岗，且年龄偏大，既没有规范的学习过财务知识，也没有专门的进行过财务知识的培训，有人带领的还会做得好一些，没有人教的就很多基础工作做得不尽如人意。

二是人员设置不规范。多数经济管理站的人员本身就少，又要承担村级的财务管理，所以只能在有限的人员中由部分人员来承担这项工作了，由于人员有限，有些甚至出现会计出纳由同一个人担任，就算分别设置了会计出纳岗位，但会计、出纳分工也不明确，职责也未分清。

三是财务资料不规范现象突出，如白条入账、白打抵库、支出中无发票等现象很普遍。

四是会计核算不规范，如账薄、一般只有一本流水账，记账凭证填写不规范，原始凭证内容不完善等。

五是对村级财务的监管不到位，由于多数村级财务未公开，或基层工作繁锁人少事多很多的工作包括对村级财务的监管能省则省。

二、村级财务审计中的难点

一是受村级财务人员业务水平限制，多数村级财务管理到目前为止还在用手工做账，这对信息化审计来说，无法实现用信息化审计加快速度，提升效率；

二是村级组织数量多，基层审计人员力量有限，难以做到全覆盖；

三是村级财务中涉及农村面广、而每户资金量小，挨家挨户核实将会耗费巨大的人力物力，但收效不一定明显；

四是由于村级财务多数面对村民以及农村经济的特殊性，部分原始凭证的取得不规范，这加大了審计认定的难度。

五是审计机关审计村级财务的主体地位不明确。现行的对村级财务的监督职能多数由乡镇级的经济管理站负责，实际上多数的村级财务又是由乡镇级的经济管理站代为记账，而现行审计法律法规中未明确审计机关对村级资金进行审计的规定，审计机关一般是接到相关政府部门的委托才开展的村级财务审计，这不利于实现审计全覆盖，也不利于树立审计的权威以及审计的独立性。

三、加强村级财务审计的建议

脱贫攻坚关键时期，加强村级财务审计，先从村级财务工作的基础抓起。

一是先从基层财务人员培养起，培养能使用电算化进行核算的财务人员，让其全部实现电算化，这样有利于信息化审计，有利于实现审计全覆盖；

二是加强村级财务公开，实现全民监督村级资金的使用；

三是加快建立村级财务审计准则，实现村级财务审计程序规范化；

四是加强基层审计人员综合素质的培养，实现大数据背景下，少数基层审计人员能轻松用信息化技术解决众多村级组织的财务资金审计。

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