以严细实作风用好监督执纪"四种形态"的思考

黄跃镇

摘 要："四种形态"设置层层防线，实现关口前移，体现抓早抓小、动辄则咎，避免干部从违规走向违纪、从违纪走向违法，是纪检工作思想认识和实践的新飞跃。胜利黄河钻井南苑钻井工程部按照上级的工作部署，组织党员干部认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，全面准确理解和把握运用"四种形态"，以严细实的工作作风，进一步强化基础教育，落实各项制度要求，持续开展监督执纪问责，坚定不移的把党风廉洁建设引向深入。

关键词："四种形态"；关口前移；基础教育；对策建议

一、监督执纪“四种形态”遇到的难点和问题

一是思想认识不到位。“四种形态”是对纪检监察机关正确履职提出的新理念、新要求，由于惯性思维和以往的工作模式，部分领导干部和责任人在思想上还有认识不到位。

二是创新监督执纪的方式方法方面有待加强。在实际工作中，没有建立与监督执纪“四种形态”相适应的配套制度，还没有将“四种形态”完全贯穿到信访举报、问题线索、案件查处等工作环节，还没有完全体现关口前移、动辄则咎“四种形态”从理念变为现实。

二、工程部践行监督执纪“四种形态”的具体举措

（一）突出“严”字，认真学习践悟。按照《总公司党风廉洁建设三年规划》，特别是结合“两学一做”学习教育和上级文件精神，从严抓好两个责任落实，制定全年工作要点和学习计划，利用网络教育、下发材料等形式，深入细致学习关于“四种形态”的论述。通过中心组学习、三会一课等进行讨论交流，把“四种形态”的精神实质传递给每名党员干部，准确把握“大多数”与“极少数”、“严管”与“厚爱”等关系，达到“解疑释惑、凝聚共识、促进工作”的效果。结合特殊时期和重要节点的情况，重申教育倡廉、制度保廉、监督促廉等各项纪律要求，认真贯彻落实“八项规定”精神，重申油田“十二个严禁”，严把重要节点“廉洁关”，增强党性修养和廉洁自律意识。利用队伍停待的时机举办各类培训班，把《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《职工违纪违规行为处分规定》、《问责条例》等作为重点学习内容，进行从严管理专题讲解，狠抓岗位风险教育，增强党员干部的风险意识和责任意识，做到廉洁风险防控内化于心。全年组织相关责任人和各基层党支部签订《责任书》22份，党员干部签订《廉洁自律承诺书》200余份，签订《生产物料管理遵规守矩承诺书》110份，精心做好预判、预警，为抓好廉洁工作打下基础。

（二）突出“细”字，深化作风建设。围绕转变干部作风，开展“反四风”问题回头看、“微腐败”问题自查自纠，把握要旨、坚定信心、强化自觉，依据制度规定和标准，严格自纠，科级干部办公用房调整、合并使用、公车管理、办公场所关停等全部整改落实到位。严格领导干部个人事项报告制度，开展《对外经济往来》、《经商办企业》等专项自查自纠，引导党员干部进一步增强党性意识和纪律观念。坚持“小题大做”，带着“显微镜”排查廉洁风险，在工程部范围内确定了领导干部、机关部门、重要岗位人员三个层面，对涉险岗位廉洁“风险源点”进行全面的剖析与查找。共查找出可能存在的物料管理、安全管理、生活管理、薪酬发放等8个类型、100余个“风险点”，不放过任何一处小漏洞，进一步规范廉洁从业行为。成立作风建设督导小组，每周一次对后勤单位、机关人员遵守劳动纪律情况进行督导，对发现的苗头性问题及时进行廉洁约谈，坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象发生。平均每年开展督导40余次，油材料专项检查10余队次，确保正常的生产生活秩序。

（三）突出“实”字，落实责任担当。持续强化领导干部“一岗双责”意识，组织责任人到责任区开展工作督导、讲专题党课17队次，机关干部到责任区开展廉洁教育120人次。结合实际重新划分廉洁建设责任区，调整基层队党风廉洁建设暨厂务公开监督员，定期开展学习教育，进一步规范履职行为，促进党员干部思想作风转变。为检验工作成效，每年年初，都对领导班子、科级干部和基层班子，落实廉洁建设责任制的情况进行民主测评，并将结果公示，引导大家严格执行从严管理要求，努力做“思想上自律，行为上检点”的表率。坚持用“放大镜”审视党员干部工作中存在的不足和问题，扎实开展日常教育和警示教育，筑牢拒腐防线，每月开展三基工作检查，对管理不严、纪律松散的单位负责人进行放大处理，利用晨会、干部会的机会进行讲评。与此同时，加大对安全、环保、质量、稳定、党风廉洁建设等问题的监督问责力度，对执行力不强、队伍管理不严、工作业绩较差的支部班子进行通报批评，对相关承包干部进行责任追究，确保各项工作落到实处。

三、践行“四种形态”的意见建议

（一）要统筹谋划、全面加强领导。要高度重视教育引导工作，纳入党建工作和企业管理工作的总体部署，统筹安排抓好警示教育，加强组织领导，党委书记亲自部署，纪委书记抓好落实，确保日常学习教育运行有序、成效显著。

（二）要在全面理解、科学把握上下功夫。“四种形态”就是四道防线，要全面、准确、辩证的理解，而不能误读为反腐开始转向、节奏开始放缓、处理开始放松。

（三）要坚持创新实践、抓早抓小。要聚焦主题，聚焦党员干部的作风问题，要有正确的态度，要丢得起面子，扯得开嗓子，真正实现红脸出汗、咬耳扯袖的作用。要充分利用好开展廉洁谈话的机会，认真实践、逐步规范，坚持抓早抓小、提前防范，努力做到把问题解决在初期。

（四）要坚持有责必问、失责必究。要综合运用批评教育、诫勉谈话、公开通报、组织处理等方式，倒逼责任落实。要把问责作为实践“四种形态”的重要抓手，对主体责任缺失、监督责任缺位的，严肃追究责任，使问责形成制度、成为常态，坚决克服责任虚化現象。

四、结论

“四种形态”彰显了把纪律和规矩挺在前面的新理念，拓展了监督执纪的新思路，体现了依规治党、关口前移的新要求。对于基层纪检监察机关和纪检干部而言，就是要把“四种形态”作为监督执纪问责的重要遵循，坚持抓早抓小，正本清源，切实做到“惩前毖后、治病救人”，让纪律和规矩立起来、严起来、执行到位，成为不可触碰的底线，成为党员干部遵守的红线。